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美丽河北 50名优秀蓝天卫士展示

优秀蓝天卫士:李恩科

李恩科,男,1968年3月出生,现任唐山市环境执法监察支队支队长。李恩科同志用碧水蓝天的理想、风清气正的信念,引领环保执法队伍开拓奋进,为强化环境执法改善环境质量,为环境监察能力建设水平显著提升做出了应有的努力。他工作任劳任怨,一步一个脚印,在环境执法的道路上无畏前行,谱写了一首无怨无悔的奉献之歌。三年来,作为环保部、省环保厅聘请的讲师,为全国环保业务骨干讲解钢铁、电力等重点行业污染防治知识,培训人数达到上千人,得到学员一致好评。李恩科同志先后三次获河北省环保系统先进工作者称号(市级劳动模范);2008年获环保部“奥运空气质量保障”先进个人称号;2011年获人社部、环保部“节能减排”先进个人称号;曾获河北省节能减排先进个人称号等奖励。主要事迹如下:

一、恪尽职守,敢于亮剑,保障群众身体健康和环境权益

李恩科同志尽职尽责、开拓进取,较好地完成环境执法工作任务。带领队伍,不断加大环境执法工作力度,严厉查处各类环境违法行为,组织执法力量对社会和媒体关注、群众反映强烈的重点环境问题和污染企业进行现场调查,对重点案件、区域性突出环境问题及信访案件进行查处,对环境违法行为依法予以严肃处理。特别是2016年,先后完成了世园会、中东欧会议、纪念抗震四十周年以及金鸡百花电影节等重大活动的环境质量保障任务。通过开展夜查和抽查,加大高炉出铁场和转炉粉尘无组织排放违法行为的打击力度,倒逼企业升级改造,通过多方努力,全市钢铁企业完成161项高炉出铁场和319项转炉一次、二次烟气除尘升级改造,总投资18.5亿元。全市累计出动执法人员49800余人次,出动车辆17300余台次,检查排查企业37900余家次,查处环境问题企业826家次,立案处罚631起、处罚金额4050余万元,按日计罚3起,移交移送135起,查封扣押15家,与公安联合执法600余次,侦办环境污染案件40起、拘留环境违法人员77人,有效打击了环境违法行为,保持了打击环境违法行为的高压态势。

组织开展各类打击环境违法的行动。一是认真组织整改中央环保督察组督查反馈意见和交办群众举报环境问题线索。对于中央环境保护督察组督察反馈意见整改工作,负责组织协调及全市整改进度的收集汇总工作,整改任务已基本完成。中央环保督察组驻我省期间,共交办我市群众举报问题线索31批366件,接任务后,组织执法人员立即展开调查处理工作,积极会同相关部门制定整改措施进行整改。二是扎实开展重点行业环保专项执法检查。为进一步加强重点行业环境监管,切实落实环境保护监督管理职责,按照环境保护部《关于开展重点行业环境保护专项执法检查的通知》(环办环监函〔2016〕901号)要求,组织开展了重点行业环境保护专项执法检查工作。此次活动以提高环境质量为核心,以钢铁行业、水泥熟料制造行业、平板玻璃制造行业、城镇污水处理厂为重点,对涉及到的企业逐一检查、完善信息、依法查处、及时公开,严格按照规定时限要求报送相关材料,及时填报信息管理系统。同时,我市结合实际自我加压,主动增加检查频次,通过开展重点行业环保专项执法检查,有效震慑了各类环境违法行为的发生。在活动中,共处罚重点企业20余家次,处罚金额530余万元。三是持续推进环境执法大练兵活动。根据环保部、省厅要求,在全市范围内组织开展了环境执法大练兵活动,通过开展大练兵活动,表扬先进典型,调动环境执法积极性;打造依法执法、勤政廉洁的环境执法队伍;树立环境执法队伍新形象,筑牢环境执法钢铁防线。全市共出动人员9254人次,出动车辆3495台次,检查排污单位8281家次,立案查处环境违法行为219起,其中重大案件6起,处罚金额1468万元。四是组织开展“利剑斩污”专项行动。按照省、市要求多次组织“利剑斩污”专项行动,重点对钢铁、水泥、火电、玻璃、有色金属、制药等涉气污染重点行业;《水污染防治行动计划》明确的水污染“十大”重点行业和应取缔的“十小”企业;存在环境污染违法犯罪行为的燃煤企业及危险废物产生、处置企业等。根据省公安厅、环保厅的统一部署,我市公安、环保部门持续开展联合执法,查处了一批违法企业和偷排偷放行为,对涉嫌违法犯罪的责任人依法追究了刑事责任。专项行动以来,全市共开展联合执法400余次,出动执法人员18221人次,出动车辆4899余台次,检查各类企业7703家,其中取缔关停285家,责令整改企业221家,限期治理企业55家,有效的震慑了非法排污行为,形成打击环境违法行为的强大合力。五是开展钢铁、煤炭行业环境执法“雷霆行动”。针对钢铁、煤炭行业的突出环境问题,组织开展了钢铁、煤炭行业环境执法“雷霆行动”。此次活动按照查处一批严重污染环境的钢铁、煤炭行业企业,整治一批环境污染违法行为,查办一批环境污染案件,推动地方党委政府落实领导责任和主体责任,健全网格化环境监管机制,督促企业自律,切实改善环境质量,保障人民群众环境权益。“雷霆行动”的开展以来,组织县区对于涉及违法违规建设项目,需要进行完善和规范的51家钢铁企业进行了调查取证,责令停产4家、责令改正9家、立案处罚2家,拆除取缔2家,有效打击了各类环境违法行为,形成了打击环境违法犯罪的高压态势。六是开展污染水环境“十小”项目取缔和“土小企业群”、“散小乱污企业”环境污染专项检查工作。根据省厅要求,我市开展了污染水环境“十小”项目取缔和“土小企业群”、“散小乱污企业”环境污染专项检查工作。按照网格化监管体系分阶段分重点进行全面摸排。同时,加大督导检查力度,严防死灰复燃。七是开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动。按照环保部办公厅《关于联合开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动的通知》要求,组织在全市范围内联合开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动。严格检查重点行业产生危险废物的单位(以下简称产废单位),深入排查我市5家危险废物经营单位环境安全和监管隐患。2016年,共检查涉危险废物企业263家,责令整改企业22家,立案处罚2家;破获非法存放、倾倒废油事案件1起。通过此次专项行动,切断非法转移、贩卖、处置危险废物利益链条,强化企业的环保守法自觉,提升危险废物管理和执法水平,坚决保持我市打击危险废物环境违法犯罪案件高压态势。

二、勤政为民,靠前指挥,保障环境安全和信访稳定

做好环境信访维稳工作。严格按照《信访条例》、《环境信访办法》和环保有关法律法规,狠抓各项制度贯彻落实,不断完善创新工作机制和方法,努力提高业务工作水平和为民服务质量,圆满完成了各项环境信访工作任务,确保了“两会”、世园会和中高考期间等敏感期间环境信访稳定和安全。并且积极落实隐患排查化解制度、领导包案制度、领导接访、约访、下访制度,重点案件调度制度等各项制度,一大批环境信访问题得到了有效解决。2016年,市环保局共登记受理各类信访案件903件(其中三级交办件162件,群众来电61件,群众来信37件,群众来访33件,市民公共服务热线交办310件,网上举报300件)。全年共发生1起行政复议、进入司法行政诉讼环境信访案件、5起赴省进京信访案件。化解10起污染纠纷重点、疑难环境纠纷案。

强化环境应急管理工作。积极组织各县(市)区环保局开展环境隐患排查,进行环境风险评估,并按新要求编制突发环境事件应急预案,为防范突发环境事件提供了科学依据。2016年已编制并备案企业258家,其中较大以上风险等级企业61家。完成了《唐山市重污染天气应急预案》的修编工作。按环保部办公厅《关于统一京津冀城市重污染天气预警分级标准强化重污染天气应对工作的函》(环办应急函〔2016〕225号)文件要求,统一重污染天气预警分级标准,我市重新修订了《唐山市重污染天气应急预案》,同时按照省预案补充修改了部分预案内容,使预案措施更加精细化。迅速反应,调查处置了多起突发环境事件。积极应对,2016年完成了12次重污染天气应急预案启动工作。狠抓落实,组织环境隐患排查。为确保重大节日和重要活动期间的环境安全,按照上级文件精神,科学制定工作方案,安排部署了 “春节”、“两会期间”、“重污染天气”、“暑期” 、“饮用水水源地” 和“世园会”等环境隐患排查工作,确保敏感时期的环境安全。

三、创新思路,带好队伍,提升全市环境管理水平

加强“智慧环保”建设。为解决当前环境执法任务重、执法风险高、执法力量弱、执法效率低等难题,他不断调研、申请和呼吁,我局于2016年投资建设环境监察信息化控制平台。环境监察信息化控制平台依托市环保局监控中心,使用监控中心现有机房设备和技术系统,配套部分软硬件支撑系统,新建信息查询系统、办公及任务管理系统、移动执法系统、移动监测系统、网格化环境管理系统。配备主流的便携式移动执法设备,实现环境监察执法规范化、精细化、流程化、简洁化移动执法目标。平台建成后将把污染源自动监控、远程质控、污染源动态管理数据库、双随机系统、12369信访举报、工况监控、视频监控、行政审批、环境应急、环境质量监测系统等数据源接口接入。运行后如果有其他数据源建成,将不断进行完善。

强化科技监管执法。重视科技执法能力建设,依托环境监察信息化控制平台,充分运用无人机等科技手段,建设环境立体监管指挥系统,对环境问题实行精准管控。使用多旋翼和固定翼无人驾驶飞机作为空中平台,采取定点飞行与机动飞行相结合的方式,搭载高分辨率专业航测相机、红外热成像相机、高清图传设备、GPS及高清摄影机等遥感设备获取信息,配套地面接收站、航测服务设备及数据后处理软件对成果信息进行处理。充分利用无人机航拍时效性强、机动性好、巡查范围广等优点,为环境监察执法和大气污染防治巡查提供快速、及时、准确的高分辨率遥感数据;通过对影像资料的判断和分析,识别出企业类型、治污设施建设和运行、排放污染物等基本情况,判别出企业存在的环境问题和线索,更为独立、不受各方面干扰、不受空间与地形条件制约的直接取得第一手企业资料,实现全方位监督检查,有效地震摄了各类排污单位,为环境执法监管和重污染天气防治提供了有力保障。同时,加快推进钢铁、焦化企业厂界PM2.5、PM10远程执法监控,建设污染源远程执法系统。

加强业务培训,提高执法人员综合素质。李恩科支队长高度重视队伍建设和业务能力提升,2016年环境执法人员参加环保部和省厅组织的培训共11期118人次。监察支队先后组织业务培训4次,参训人员360余人次。支队组织专家团队分别就排污申报与收费、重点行业现场检查要点、案件调查取证阶段工作要点等内容进行讲解,同时,组织经验丰富的人员深入重点县区进行现场教学,通过培训,有效提升了执法人员的执法能力,增强了环境执法队伍的综合素质。

四、廉洁自律,甘于奉献,树立良好执法形象

李恩科同志认真组织监察支队全体贯彻落实习近平总书记系列讲话精神及对河北的重要指示,认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,积极开展“两学一做”活动。通过学习,支队全体党员更加坚定了马克思主义信仰和中国特色社会主义理想信念,全体党员一致表示:时刻保持共产党人本色,坚决团结在以习主席为核心的党中央周围,切实做到爱党、信党、护党、跟党走,更好的完成上级交办的各项工作。支队全体人员认真贯彻执行党中央的“八项规定”,遵守党风廉政建设规定,严格执行《环境执法人员行为规范》和环境监察人员“六不准”及“六项”禁令,坚持严格执法、依法执法、廉洁执法、文明执法、公正执法、阳光执法,努力打造一支依法执法、勤政廉洁的环境执法队伍,树立环境执法队伍新形象。

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