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美丽河北 50名优秀蓝天卫士展示

优秀蓝天卫士:董小明

董小明,男,汉族,中共党员,保定市财政局资源和环境保护处科员。自任职以来,一直以强烈的工作责任心和工作热情,全身心的投入到大气污染防治工作中。为人正直、遵纪守法、廉洁自律、有高尚的品德和良好的精神风貌,处处以身作则,能做到办事不推诿、遇难不回避,面对大气污染防治工作的巨大压力与挑战,不断加强学习、钻研业务,廉洁自律、依法行政,紧紧围绕省、市下达的任务目标,强力推进大气污染防治工作,全力改善空气质量,圆满完成了各项工作任务。

一、加强理论学习,坚定理想信念

积极参加“三严三实”、“两学一做”和“四个意识”专题教育等活动,深入学习习近平总书记和省、市主要领导的重要讲话精神,认真领会中央和省、市重要会议精神,在真正学懂弄通上下功夫,不断改造自己的世界观、人生观和价值观,努力学以致用,将学习思考成果转化为生态文明发展的思路、空气质量改善的举措、促进生态与经济社会协调发展的实效。始终坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,严格按照党章的规定和要求去做,在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致,自觉维护党的权威。不断以党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

二、加强业务学习,不断提高业务水平

在努力学习理论知识、不断坚定理想信念的同时,注重业务知识的学习。一是向书本上学。认真学习《新环保法》、《大气污染防治法》、《大气资金管理办法》等相关环保的法律法规,不断增强法制观念、依法行政意识。二是向群众学习。始终保持谦虚谨慎的态度,摆正心态、放下架子,深入实际、深入基层,诚恳地与人民群众进行交流,不断完善工作思路、改进工作方法。广泛发扬民主,充分征求各相关部门、处室、基层、群众的意见,力求各项工作的部署和出台的政策符合实际、可操作性强。三是向实践学习。坚持下基层深入了解情况、熟悉情况,走遍了保定市25个县(市、区)和相关市直部门,调研大气污染防治工作,努力掌握更多的第一手资料,不断改进调查研究的手段和方法,深入、客观、公正地分析问题、研究问题,着力破解一批重点难点问题,在解决实际问题的过程中不断学习新思想、新知识、新经验。

三、攻坚克难,大气污染防治工作取得积极成效

面对大气污染防治的严峻形势,按照市委、市政府决策部署,坚决将大气污染防治作为最重大的政治问题、最紧迫的民生工程和最重要的核心工作,组织协调各方面力量,抓谋划、抓协调、抓治理、抓落实,全面推进大气污染防治工作。

(一)统筹规划,提高大气资金使用效率

截至2015年5月底,我市2013、2014连续两年大气污染防治专项资金实际支出进度在全省排名倒数第一,大气污染治理形势严峻,外加资金滞留问题严重,可谓雪上加霜。根据《河北省财政厅 河北省环境保护厅关于进一步强化大气污染防治专项资金管理使用的紧急通知》(冀财资环〔2015〕56号)文件精神,按照应收尽收、应调尽调、应支尽支的原则,顶着县市部门不支持甚至阻挠的压力,毅然对全市结余资金22375.46万元调整使用,截至2015年10月10日,实际支出进度100%,充分发挥了资金的最大使用效益。

2013年,省财政厅下达我市中央大气污染防治资金25900万元,截至2015年6月30日全市实际支出11742.05万元,支出形势不容乐观。根据省督导组要求,按照市领导的指示,我局联合市环保局,聘请注册会计师,组成3个督导检查组,对全市25个县(市、区)逐一检查审核。查看其财政国库支出账目,并就有关项目资金延伸到部门,严格以实际拨付到项目单位为准、以支出凭据为证,共扣缴结余资金14157.95万元。经积极沟通市大气办、明确项目资金使用方向、报请市政府批准后调剂用于市城中村气化改造项目,并于2015年7月底已全部形成实际支出,执行进度100%。

2014年,省财政厅下达我市中央大气污染防治资金23764.66万元。鉴于我市大气污染治理实际情况,2015年9月19日,我局参照调整使用2013年大气结余资金的方式方法,对各县(市、区)大气专项结余资金8217.51万元进行了扣缴、调剂和分配使用,用于2015年农村节能环保炉具奖励项目和补偿2013年大气污染防治资金缺口。确保了2014年大气专项资金全部实际支出,执行进度100%。

通过对2013、2014年大气资金的扣缴、再分配,使市直部门、各县(市、区)政府提高了思想认识,完成了由原来的不申请到现在主动申请资金的实质转变,直接加大了大气污染防治工作力度,实实在在加快了资金支出进度。为争取2015、2016年省以上大气资金近16亿元创造了条件,为尽最大限度发挥大气资金使用效益奠定了基础。省财政厅以此为典型案例在全省各地市推广,为我市树立了良好形象,为解决全省大气资金支出难提供了有效的方法。

(二)积极推进新能源汽车补贴

2014-2015年我市共推广应用新能源汽车2599辆,其中气电(增程式)混合动力公交客车298辆,纯电动公交客车1431辆,其它用途客车352辆,纯电动轿车479辆,混合动力轿车39辆。2013年304辆,2014年55辆,2015年2240辆。鉴于新能源汽车补贴工作敏感性强,我细致做好补贴资金的发放工作,把好资金发放关口,对所有领取补贴车辆逐车进行检查,确保领取补贴车辆不出现任何问题。

按中央和省的兑付标准,我市资金需求6.25亿元,省财政厅截至2016年底只下达我市2.2亿元,扣除市本级配套,资金缺口近3.7亿元,致使部分新能源车型省级补贴不能及时兑付。到2016年底后果已经开始显现,大批的4S店店主、私人公交车车主经常到相关部门和市政府上访,矛盾已到临界点,若不及时解决可能影响社会稳定、安定、团结。面对上访者,我总能耐心细致地安抚其情绪、不厌其烦地讲解资金使用要求等相关政策,同时积极筹措资金想方设法解决问题,避免了群体性上访事件的再次发生。

(三)冬季清洁取暖工作

根据财建〔2017〕238号文件精神,为做好财政部等国家四部委组织的冬季清洁取暖试点城市财政资金竞争性评审工作,我联合市发改委同志,经过一个多月的夜以继日工作,紧密结合我市冬季清洁取暖工作实际,编制了《保定市冬季清洁取暖试点城市实施方案》。实施方案涉及煤改电、煤改气、洁净型煤替代、建筑节能改造等项目,总投资达580多亿元,并详细陈述了我市冬季取暖工作运行情况和存在的困难,得到了评审专家的充分认可。

最终,我市取得全部21个参评城市综合成绩第一名,获得了连续3年,每年5亿元,总计15亿元的冬季清洁能源中央财政补助资金。此次评审充分展示了我市做好冬季清洁取暖工作的决心和信心,体现了各部门良好的沟通配合能力,为全市大气污染防治工作打下了良好基础。

(四)全力保障大气污染重点项目资金支持。一是拨付3.5亿元资金,用于主城区煤改气。主城区完成165个村、10万余户改气工作,市场、门店、商户全部使用清洁能源,除集中供热、热电行业外,基本实现三环以内煤炭“归零”。二是拨付近10亿元资金,保障了北部9县禁煤区的煤改气改电工程顺利实施。北部禁煤区涉及我市涿州市、高碑店市全境,涞水县、易县、定兴县、雄县、白沟新城、容城县、徐水区部分区域,总计1463个村、60.4万户。截至目前,已完成410个村、21.39万户,在建施工754个村、29.61万户。三是禁煤控煤和推广洁净燃料,在全市范围内提倡使用达标煤炭;三环以外高环以内重点区域的农村推广使用绿色焦炭、兰炭和洁净型煤25.84万吨;广大农村地区推广清洁燃烧炉具3万台,推广秸秆燃料9.7万吨,完成农业生产单位清洁燃烧改造700处。四是保证集中供热率逐年提高,2014年以前我市主城区集中供热率仅为50%,2015年为75%。2016年,继续推进热电联产项目及燃气、电等清洁能源供暖,主城区集中供热率达到81%,清洁供热率达到100%,大部分县(市、区)建成区集中供热率达到80%以上。

经过不断努力,我市大气污染防治工作已取得阶段性成效,大气环境质量改善向好。2016年,我市PM2.5浓度均值为93微克/立方米,同比下降13.1%,全省下降率排名第三,2016年空气质量综合指数为9.05,同比下降13.1%,全省下降率排名第一。空气质量达标天数为155天,同比增加28天,其中一级天数20天,同比增加3天;重度及严重污染天数58天,同比减少17天。按照环保部和省委、省政府要求,我市在2016年全国74个重点城市空气质量排名退出倒数第一。

四、严格自律,保持政治本色

认真学习《党章》、《廉洁自律准则》和廉洁从政各项规定,切实加强党性修养,坚定理想信念,严守党的纪律和规矩,严格执行中央八项规定,把握大节,注重小节,时刻做到自重、自省、自警、自励,兢兢业业履职,干干净净干事。

自觉接受党组织的管理和监督,奉行“党和人民的利益高于一切”的原则,努力加强学习,认真践行“两学一做”学习教育,正确行使党和人民赋予的权利,身体力行,全身心投入到大气污染防治工作中去,保持政治清醒,永葆共产党人的本色,争做最美蓝天卫士。

美丽河北 最美蓝天卫士推选展示活动
主办:河北省大气污染防治工作领导小组办公室 河北省委宣传部
技术支持:燕赵环保网