我国最大国有林区将面临“无林可采” 54万林区人民如何摆脱“木头经济” 大兴安岭渴望“休养生息” |
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| Www.Yzhbw.Com 2003-9-4 15:25:00 来源:中国环境报 494 | ||||||||||||||||||||||||||||||||
我国最大的国有林区———大兴安岭林区将面临无林可采。林区广大职工纷纷呼吁我国进一步调减天然林产量,加快大兴安岭“休养生息”,在木材生产和替代产业之间寻找新的平衡点,为林业经济、生态建设和可持续发展奠定基础。 大兴安岭林区的森林和湿地共同维系和平衡两大流域的水源平衡,为北方重镇齐齐哈尔、工业基地大庆和松嫩平原、呼伦贝尔草原提供着宝贵的工、农业生产用水和生活用水,是松嫩平原和呼伦贝尔草原的天然屏障,也是我国寒温带地区的重要生物基因库。 为了解大兴安岭原始森林的状况,中华环保世纪行记者团于近日从加格达奇到祖国版图最北端的漠河,采访了大兴安岭地区主要的林业企业———大兴安岭林业集团公司。 大兴安岭林业集团公司位于祖国北部边陲,地处大兴安岭山脉东北坡,活立木总蓄积5.2亿立方米,占黑龙江省的33.5%,占全国的4.2%,其中可采蓄积1.26亿立方米,主要树种以落叶松为主,占总蓄积的75%。8万多平方公里的土地上生活着54万人。作为国家林业局惟一直属的森工企业,5年间,大兴安岭林业集团公司完成天保工程投资近40亿元,年木材产量逐渐调减到2002年的216万立方米,累计减产407万立方米,减少森林资源消耗848万立方米,为国家生态建设做出了贡献。 然而,记者在大兴安岭地区采访时发现,这里仍然没有完全走出资源危机、经济危困的阴影,严峻的森林资源形势使大兴安岭人渴望彻底放下斧头,停止以用材为主的主伐,使木材生产和替代产业两条线在未来几年内尽快会合交叉。 “生长樟子松的地方”已不见天然林 记者在大兴安岭地区图强林业局最大的贮木场里看到,上个冬天伐下的木头还有相当一部分没卖出去。“这头是大兴安岭特有的落叶松根本卖不起价,那头是山上能砍的木头已经不多了。可近年来,每年为了完成国家指令性的采伐任务,一个采伐小工队一冬天要搬好几个作业点,而以前找一个作业点,一个小工队干几个冬天不成问题。” 望着眼前躺着的一堆堆还不是很粗壮的落叶松,图强林业局负责销售的副总经理耿久祥眉头拧成了疙瘩:“近20年来,落叶松的市场价格居然没一点‘长进’,始终维持在400元左右。国家能不能别再给大兴安岭林区下达砍伐指标?”耿久祥说,这也是大兴安岭地区10个林业局一致的想法。9月的图强已经能看到冬天的影子,而可采的林子已寥寥无几。说到这,耿久祥已经开始为这个冬天发愁。 大兴安岭森林资源林政管理局的统计数据证实了耿久祥的说法,大兴安岭开发建设仅40年,为了完成木材生产任务,商品林区中有70%的森林进行了多达3次的“回头伐”,甚至出现了在主伐场内采伐中幼龄林木的现象。根据采伐规程,“回头伐”之间的间隔期为20年。 戴万春在大兴安岭工作30多年,这位大兴安岭地区行署巡视员忧心忡忡地说,按目前国家下达的采伐指标,17年后,我国惟一的寒温带明亮针叶林区———大兴安岭林区将无木可采并非危言耸听。 1998年国家启动天然林保护工程后,大兴安岭地区的年指令性采伐指标已经从1997年的350万立方米减少至2003年的214万立方米。尽管如此,戴万春还是算了一笔不太乐观的账,如果按照现在的木材年产量,大兴安岭的成过熟林资源加上近熟林资源只能维持17年的木材生产。17年后,届时的中龄林进入可采的成熟林还需36年。意味着大兴安岭地区要出现36年无可采资源。 大兴安岭地区行署所在地加格达奇在鄂伦春语中意思为生长樟子松的地方,可是现在加格达奇周围已经找不到一株天然的樟子松。戴万春介绍说,历史上大兴安岭林区的南缘应该在嫩江一带,近一百年来,南部林缘已经向北退缩了140公里,甚至在东南部出现无植被庇护的三角形干旱、半干旱地带,大兴安岭林区的天然林资源从1964年开发至今已发生了恶性质变。1987的“5·6”森林大火对骤减的森林资源无疑于雪上加霜。 森林退化导致生态环境恶化。大兴安岭林业科学研究所所长马文海说,上个世纪80年代以来,当地突发性极端天气灾害明显增多。例如,1992年6月发生了有记录以来罕见的霜冻冰雪天气,气温低至零下10度,2002年7月连续5天持续高温,温度超过38度,今年甚至在林区出现了沙尘天气。 大兴安岭地区行署王忠林专员称,现在大兴安岭林区面临可采资源枯竭,渴望休养生息,由于当地自然条件恶劣,森林环境的恢复至少要120~140年的时间,国家能不能考虑对大兴安岭林区的森林功能进行重新定位,从以木材生产为主转变为以生态建设为主,停止对商品林区指令性的主伐作业。 除了生态方面的因素外,有专家还给出了停止商品林区指令性的主伐的另一依据:大兴安岭林区主要树种是落叶松,其木材具有坚硬、耐朽、抗压力强等优势,但有油脂多、干燥易开裂、扭曲变形等缺点。过去主要用做枕木、电线杆、桥梁、矿木等,但随着新材料的不断面世,落叶松木材使用领域越来越小,现在基本或全部退出了枕木、电线杆、桥梁等行业。这也是为什么近20年来,木材生产成本已经翻番,但落叶松的市场价格基本不变。专家呼吁既然落叶松的市场不景气,为什么不放弃它眼前的经济价值,充分发挥它的生态效益。 50多万人如何摆脱“木头”经济 上个世纪90年代,大兴安岭地区就已经陷入“资源危机、经济危困”的两危境地。“天保工程”实施以来,国家在全国范围内已经投资近430亿元,用于森林管护事业费、职工一次性安置费、下岗职工基本生活保障费、基本养老保险费补助等,林区的经济状况有所好转。但专家认为,这属于国家“输血扶持型”的单项流动,远没有形成“造血发展型”的良性循环。“天保工程”政策的资金支持只有10年,10年之内林区必须要有新的替代产业。如果国家真的不再下达指令性砍伐指标,不砍树后的大兴安岭如何摆脱“木头经济”? 大兴安岭地区行署巡视员戴万春认为,改变大兴安岭林区的定位,从用材林基地到生态保护区,不等于林区没有了经济功能。可以利用当地独特的景观发展森林生态旅游;利用当地无污染的环境和丰富的野生浆果、野菜、菌类发展绿色食品;利用当地寒冷的气候条件发展皮毛类特色养殖。如果这些不以消耗森林资源为条件的林区多种经营产业在林业总产值中的比重能从现在的20%增长到80%以上,那么摆脱“木头经济”是有希望的。 46岁的王清荣现在是加格达奇林业局翠峰林场职工,在实施“天保工程”之前他主要是从事木材生产工作。林业局提出全面停止采伐后,从事森林资源管护工作,每个月有400元的工资,钱来自天保工程的经费。他的工作是承担着480公顷的森林资源管护任务。在林场的扶持下,他自筹资金8万元,购买了1020只山羊,其中绒山羊780只,绵羊240只。如果按平均每只羊200元计算,总产值达到了20余万元,除去原始成本8万元和3年来累计投入人工、饲料等成本4万元,3年已获利8万元。良好的经济效益激发了他的更大干劲。采访中他告诉记者,他打算继续增加收入,扩大养殖规模,争取到2005年达到3000只,总产值达到50余万元。 加格达奇林业局局长在采访中告诉记者,加林局从2000年就主动向上级提出了全面停止森林采伐,很快得到批准,停止采伐后,我们把经济工作的重点放在发展多种经营上,充分发挥林区的自身优势,扬长避短,化短为长,大力发展非木产业,培养新的经济增长点,建立北药基地、开发绿色产品、发展生态旅游、特色农业、特色养殖等,收到了明显效果。 戴万春另一个观点是,“大兴安岭林区不适宜再作为国家重要建设林基地”的提法不等于当地的一米木头都不能动。即使整个林区全部划为生态林,每年为了提高森林质量,还必须人为地对森林进行公益性的抚育和改造。按现有林区面积算,每年抚育伐出的木材大约可能在150万立方米左右,完全可以利用这些资源搞木材的精深加工。 尽管林区的特色资源开发前景看好,但专家认为,要真正走出“木头经济”,大兴安岭林区尚有相当的差距。目前大多数产业还处于开创阶段,企业规模小而分散,缺乏龙头企业带动,整个大兴安岭地区小企业占了80%。全区木材加工方面的本科毕业生不超过10人,企业的技术含量低,创新能力差,木材利用率低。例如,有的企业生产牙签、雪糕棒等使用的原料居然是大径原木,利用率只有30%。虽然有漠河北极村、黑龙江界河等丰富的旅游资源,但由 于交通不便、景点档次低、景区布局散等因素使旅客“难进来,留不住”,暂时难以做大成为支柱产业。 大兴安岭地区是典型的“大企业、小政府”,一旦企业出现困境问题,整个地区就跟着陷于困境,地方政府调节当地经济的能力很弱。专家们建议大兴安岭林区的经济要走出困境,一方面要积极发展替代产业,另一方面要尽快解决林政合一的问题,并且已经迫在眉睫。要按划分政府管理的公共事物和企业负责的经济事物,并在人、财、物上彻底分开,让政府有实权,集团企业也能够轻装上阵。 专家认为,还应建立国家林业行政主管部门,国有森林资源管理机构、林业企业“三权分离”的机制。国家林业行政主管部门行使对森林资源的执法监管;国有森林管理机构负责森林资源的资产运营;林业企业成为完全的市场主体。同时,实现林业生产组织非固定化和民用化,林区社会交给地方政府管理,社会性事业社区服务实现市场化,非公有化。 |
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