祝光耀在全国自然生态保护工作会议闭幕会上强调

Www.Yzhbw.Com 2003-10-28 15:15:00 来源：中国环境报 2881

　　10月25日，2003年全国自然生态保护工作会议在长春结束。国家环保总局副局长祝光耀在会上强调，要认清形势，加强领导，自我加压，以“三个代表”重要思想为指导，以落实《全国生态环境保护纲要》为主线，以“三区推进为重点，以生态示范和创建工作为切入点，抓落实、抓推动、抓深化，努力把生态保护工作不断推向深入。

　　祝光耀指出，过去5年，我国生态环境保护工作取得了突破性进展。全国生态保护工作初步实现了三大转变：即从次要工作向主体工作转变，从微观管理向宏观管理转变，从被动应付向主动出击转变，指导思想和工作上都有了新的跨越。5年来我国的生态保护工作取得的成绩体现在7个方面。一是生态保护基础工作取得重大进展。2000年4月至2003年3月，国家环保总局联合各有关部门开展的西部地区和中东部地区生态环境现状调查是建国以来组织的首次综合性、系统性生态环境调查，基本摸清了20世纪80年代中期到90年代末我国生态环境现状及动态变化规律，提出了生态保护的政策建议。二是生态功能保护区建设稳步推进。在长江源、黄河源和秦岭山地等地开展了17处国家级生态功能保护区建设试点。省级生态功能保护区创建工作也已起步。三是重点资源开发的生态保护监管得到加强。青藏铁路、西气东输、南水北调等重大建设工程，由于严格执行“环评与“三同时制度，加强现场执法检查，有效地预防了重大人为生态破坏事件的出现。四是生态示范和创建工作势头喜人。全国批准新建全国生态示范区建设试点386个，占试点总数的80％，其中82个试点地区通过了国家级验收，被命名为“国家级生态示范区”。五是自然保护区建设力度进一步加大。截至2002年底，全国建立各种类型和不同级别的自然保护区1757个，占国土面积13.2％，分别较5年前增长了88.5％和73％，占国土面积比例提高了5.5个百分点。六是农村生态环境保护得到重视。有机食品工作发展迅速，总局颁布了《有机食品认证管理办法》，发布了《有机食品技术规范》，成立了有机食品认可委员会。七是生物多样性保护与履约工作取得进展。不但生物安全工作得到重视和加强，物种资源管理工作亦开始起步。经国务院批准，由国家环保总局牵头成立了生物物种资源部际联席会议，统一协调生物物种资源保护和管理中的重大问题。
　　祝光耀说，在肯定5年来生态保护工作成绩的同时，也必须清醒认识到当前生态保护工作的问题与困难。我国生态环境形势仍然十分严峻，经济社会发展对资源和生态环境也提出了更高要求，新一轮开发热给生态保护带来了新的压力。他强调，对重要生态功能区实施抢救性保护、对重要资源开发区实施强制性保护、对生态良好地区实施主动性保护，这是生态保护纲要的核心内容，也是今后一个时期生态保护工作的根本任务。他指出，要不断深化生态示范区建设和生态省（市、县）创建工作。生态示范区数量较多的东部地区，要不断总结经验，在创建上狠下工夫，努力提升管理水平。中西部地区要选择一批不同生态类型、不同经济社会发展基础的县市和矿区、林区、牧区、沙区，有目的地开展生态示范工作，为全面探索可持续发展道路树立典型、积累经验、做好示范。生态省建设应以生态市、生态县和环境优美乡镇建设为重点，自下而上抓创建。要抓住重点地区、行业、企业、园区和重大环境问题，围绕重点抓创建。要以每届政府、每个年度为重点，扎扎实实抓创建。
　　祝光耀要求，各地要进一步提高对生态功能区划的认识，切实加强领导。在区划基础上，制定科学性、操作性强的生态环境保护规划，坚持预防为主、保护优先方针，统筹兼顾流域、区域的全面发展、协调发展和可持续发展，把环境保护、建设融入经济社会发展全局。对生态服务功能和生物多样性重要地区，要抢救性建立一批生态功能保护区和自然保护区；对经济社会支撑作用重要地区，要强化监管，坚决遏制新的人为生态破坏；对生态环境脆弱、严重退化地区，要加大力度，加快生态建设的建设和恢复，确保可持续发展战略的顺利实施。

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