风景秀丽的峨山，地处滇中腹地，是新中国第一个彝族自治县和云南省第一个民族自治县。各族人民长期生活于峨山青山秀水之间，传统而朴素的生态观造就了当地人民良好的生态环境意识。据了解，在连续几年的监测中，峨山县城及周边大气环境质量优于国家二级标准，饮用水源水质达标率100％，其他各项指标均保持在良好水平。

　　依托优势工业强县

　　长期以来，峨山一直是一个以山区农业为特色的彝族自治县，粮烟为主的农业经济在县域经济中占有主导地位。全县有耕地16.4万亩，占土地面积的5.54％，全县农业人口达11.9万人，从事农业生产的人口占80％以上。由于工业建设步伐缓慢，工业化水平一直较低，形成了峨山县历年来经济落后的局面，2002年全县国民生产总值为90342万元，农民人均纯收入只有2126元。

　　为发展县域经济，改变峨山县多年来贫困落后的面貌，新一届县委、政府以“工业强县”为发展思路，针对峨山县工业企业规模小、数量少、分布散、技术落后、效益差的现状，利用资源优势，大力发展矿电产业，逐步把工业作为经济发展的重点。2003年7月，共引进11户冶金和炼焦企业，其中钢铁企业8户10座高炉，加上原有的两户企业3座高炉，共计13座高炉，年生产能力127万吨；炼焦企业两户，年生产能力45万吨；烧结企业1户，年生产能力20万吨，有效地推动了县域经济的较快发展。

　　积极应对措施到位

　　由于企业布局过度集中，在新进项目的建设和试生产过程中，产生的烟气、粉尘、噪声等污染不同程度地给周边群众的生产生活造成了一定影响，引起了社会各界和新闻媒体的关注。为彻底解决环境污染给当地村民带来的不便，峨山加大了环境保护监管和重点行业和区域的环境治理力度，在全县范围内开展了以工业企业重点污染源为清理对象的整治行动。

　　一是加强领导，保证整治行动顺利进行。县委、县人民政府成立了以县长为组长，县委、县人民政府分管联系领导为副组长，县委、县人民政府有关部门和相关乡镇领导为成员的峨山县工业企业污染源清理整治领导小组。严格控制新污染源的产生、狠抓老污染源日常管理，确保污染治理设施的正常运行，巩固达标排放成果、清理并解决关系群众切身利益的环境污染问题。使老污染源保持稳定达标，新污染源得到有效控制，实现达标排放，切实解决好关系群众切身利益的环境问题。

　　二是完善管理措施，加强新老工业企业环境管理。2004年3月30日，县委、县政府组织召开了有化工、酿酒、冶炼、焦化、再生纸、轧钢等6个行业共15家重点新老污染源企业法人代表参加的重点污染源工业企业污染治理工作会议。会议根据当前国家的环境保护政策和所面临的环境保护形势，认真总结了2003年以来各工业企业的污染治理情况，针对各企业的情况，为确保污染物治理达标，对企业提出了12点要求并以文件形式下发。

　　要求8家铁厂在4月15日前必须无条件取缔厂区内的土法烧结，如4月15日后仍然进行土法烧结的，将依照有关法律法规处以人民币10万元以上的罚款，并依法取缔。炼铁厂和粉尘必须按《工业炉窑大气污染物排放标准》增加布袋除尘器，4月15日前进行点火放散，严禁直排。所有企业产生噪声的工段和设备要进行隔声和消声处理，厂界噪声排放必须达到《工业企业噪声标准》（GB12348———90）规定的Ⅱ类标准；要配备洒水车、水管等工具，避免道路、地面和料场的无组织扬尘。同时要求所有企业的厂区建设要朝花园式工厂的方向迈进，在雨季到来之前进行厂区的绿化工作，部分道路要作硬化处理，如不按照要求按期完成，县环境保护局将追究企业的责任。各厂必须配备一名专职或兼职的环保人员。

　　三是落实责任分工到位。为将清理整治工作落到实处，2004年3月29日，县环保局将每家污染源企业的监管责任落实到每一位科室领导和工作人员身上，督促污染源企业针对自己存在的问题，按照“谁污染、谁治理”的原则，落实治理措施，制定整改方案，加大资金投入，完成治理任务，并加强了对各企业的现场监管力度。
　　同时坚持实事求是、依法行政的原则，对全县2003年以来人民群众投诉反映的问题进行全面清理。对县域内的各企业峨山提出严格要求，必须加强日常管理，完善环境管理措施，对现有污染治理设施进行检查完善，做好污染治理设施运行记录，巩固达标排放成果，确保污染治理设施的正常运行。可预见的污染治理设施停止运行，必须经县环保部门同意后方可停止运行；不可预见的污染治理设施停止运行必须在24小时之内书面报告县环保部门。

　　四是加大宣传力度，营造良好整治氛围。加大企业经营者的环保宣传教育力度，增强业主的环境保护法律意识，引导企业经营者与周边单位、村组的群众协调沟通，对群众依法、按程序反映或提出的合理要求，积极配合有关部门予以解决。同时积极做好企业周边群众的宣传、思想工作，切实增强干部群众的环境意识。

　　采取多种形式，在人民群众中广泛宣传环保法律法规、政策和相关环保知识，维护好人民群众对环境的知情权，使人民群众依法维护自己的环境权益。并积极引导人民群众正确、科学地认识发展中出现的问题，支持工业强县战略的实施。建立和完善长效工作机制，注重公众参与监督。树立“科学的发展观”和“正确的政绩观”，认真落实环境保护目标责任制，从源头遏制环境污染。建立和完善公众监督机制，继续聘请社会各界人士为环保监督员，发挥社会公众的监督作用，并建立健全环保局局长接待日制度。

　　重点整治成效显著

　　在这次整治行动中，峨山县共投入污染治理资金5251万元，促使冶炼企业安装了高炉富余煤气点燃排放设施和消声阀、隔声墙等噪声污染治理设施，增加了收尘设施削减粉尘排放量，在厂区配备了水龙头或洒水车减少地面扬尘，开展了厂区路面硬化及绿化工作等。

　　2003年，全县国民生产总值达100797万元，工业总产值达36701万元，工业总产值所占比重由2002年的32.8％上升到36.4％，农业总产值比重由24.0％下降到22.6％，经济结构调整取得初步成效，经济运行质量和效益不断改善。财政总收入达到12661万元，比上年增长53％，是历史以来财政收入最多的一年。仅2004年上半年，峨山县交通运输税收就实现了2000万元。

　　由于经济的协调健康发展，大大增加了峨山的社会就业率。随着个私经济的发展，尤其是峨山县规模较大的化工、冶金等行业的改制和发展，创造了大量的就业机会，新增就业岗位5000～6000个。2003年，全县乡镇企业个数较上年增加400多个，从业人员比上年增长20％，从业人员工资总额比上年增长17％。极大地缓解了全县的社会就业压力，促进了社会稳定协调发展。