吴邦国在报告中指出，节约资源和保护环境是我国的基本国策。资源环境问题关系经济社会发展的全局。针对近年来资源环境约束加重的严峻形势，党的十六届五中全会明确提出“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右、基本遏制生态环境恶化趋势的重要目标。去年，常委会把资源环境问题作为监督工作的重点，一是结合“水法”对水污染防治法进行了执法检查；二是听取和审议了国务院关于当前能源形势与能源安全问题的报告。

　　吴邦国说，常委会在充分肯定国务院工作的同时，指出造成近年来能源消耗弹性系数大幅攀升、能源供求关系紧张、水环境恶化趋势加剧的根本原因，在于不合理的经济结构和粗放型的经济增长方式，强调各地区、各部门一定要把思想统一到党的十六大和十六届五中全会精神上来，坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局，切实把科学发展观落实到具体政策措施上，落实到实际的工作中。

　　吴邦国强调，国务院认真研究和制订措施，明确了当前和今后一个时期，要把转变经济增长方式作为战略重点，更加重视经济增长的结构、质量和效益，着力增强自主创新能力，加快推进结构调整，积极开展节能降耗和水污染防治，大力发展循环经济，下决心淘汰落后生产能力，使经济增长真正建立在科技进步和劳动者素质提高的基础上。