本报5月10日讯 松花江流域水污染防治工作会议今日在吉林省长春市召开。国家环保总局局长周生贤出席会议，传达党中央、国务院领导对松花江流域水污染防治工作的重要指示，部署水污染防治工作。他说，要充分认识松花江流域水污染防治工作的重要性和紧迫性，认真落实治理规划，进一步加大污染防治的力度，严格依法监管，让松花江休养生息，促进全流域的可持续发展与和谐稳定。

　　周生贤说，党和政府高度重视松花江流域水污染防治工作。党中央、国务院领导同志多次做出重要批示，强调松花江流域污染治理刻不容缓。要增强责任感、紧迫感，认真落实治理规划，严格依法监管，务求取得明显成效。一年多来，各地认真贯彻落实中央领导的指示精神，吸取松花江重大水污染事件的教训，在国务院统一部署下，加大工作力度，水污染防治工作取得了积极进展。但也要看到，松花江流域重化工业多，历史欠账久，污染负荷重，治污设施建设滞后，环境违法现象严重，治理任务十分繁重。

　　周生贤指出，面对日益突出的环境问题，国务院又做出了加强对松花江流域污染治理的部署，让松花江休养生息，这既是全面落实科学发展观、促进流域可持续发展的必然要求，也是人民政府坚持执政为民、为人民谋福祉的重要举措；既是调整经济结构、转变老工业基地经济增长方式、实现老工业基地振兴的重要步骤，也是改善流域生态环境、完成减排目标、保障群众健康的迫切需要。

　　周生贤说，松花江流域水污染治理，要坚持统筹协调、系统管理，突出重点、综合治理，立足当前、着眼长远，政府指导、市场运作，依法防治、社会监督的方针。到2008年，松花江全流域水质保持基本稳定；到2010年，松花江水质明显改善，达到水环境功能区的要求，恢复松花江流域山清水秀的自然面貌，实现人与自然和谐相处、经济社会协调发展的目标。为此，当前和今后一个时期，要落实好以下6项政策措施:

　　一是提高环境准入“门槛”，利用“区域限批”政策，坚决控制新的污染。“十一五”期间，停批所有向松花江水体排放重金属和难降解有机污染物的项目；“十二五”期间，进一步扩大停批范围；严格限制钢铁、焦化、冶炼等行业准入，不符合产业政策要求的，一律不批；对在建项目全面开展清理整顿，未履行“三同时”的项目，责令停产；积极推动规划环评，对环境影响较大的建设项目，上收一级环境审批权。

　　二是淘汰落后生产能力。加大电力、钢铁、建材、焦炭等12个高能耗、高污染行业落后产能的淘汰力度。今年年底前，全面淘汰或关闭生产能力达不到一定规模的草浆和化学制浆生产装置，以及黄板纸、废纸造纸、酒精、味精、糠醛、淀粉生产企业。

　　三是加强饮用水源保护。把保障沿岸群众饮水安全作为此次污染防治工作的重中之重。加快饮用水水源保护区划分和调整工作，严厉打击危害饮用水水源的环境违法行为，建立饮用水水源污染应急预案，完善水源安全保障体系。

　　四是加大重点工业污染源治理力度。抓紧建立和完善科学的污染减排指标、监测和考核体系，加快安装自动监控装置，加紧重点企业的治污进程，对排放水污染物超标的企业一律实行停产整治，不能稳定达标排放的企业限期治理。

　　五是加快城镇污水处理设施建设。集中式饮用水水源地上游的主要县级市市区和县城所在城镇，污水处理设施2008年年底前要全部开工建设，2010年年底前全部建成投运。省辖市城市污水处理率2008年年底前要达到50％，2010年年底前达到70％以上。

　　六是统筹流域水资源开发利用和生态保护。“十一五”期间，停止审批所有从松花江流域向外流域的调水工程，制止地下水无序开发，防止污染物渗入地下，保证河流必要的生态基流。

　　周生贤说，松花江流域水污染防治是一项长期、艰巨而紧迫的任务，一要切实加强组织领导。各级领导和环保部门要充分认识松花江流域水污染防治的重要性，把思想、认识真正统一到党中央、国务院关于污染减排的决策部署上来，确保认识到位、责任到位、措施到位。要严格责任追究制度，做到奖罚严明。二要建立政府引导、企业为主和社会参与的污染治理投入机制。国家将逐步加大支持力度，凡列入《规划》项目的资金要确保及时足额到位。积极引导社会资金投向污染防治项目，鼓励和引导金融机构加大对环保改造项目的信贷支持。三要严格环境执法。把松花江列入今年环保专项行动的重点，进行集中治理。加大对饮用水水源保护区、各类工业园区和技术开发区、重点行业的环境整治力度，严厉打击环境违法行为，有效治理现有污染，切实防止新的污染。全面清理和纠正违反环保法律法规的土政策。四要强化舆论监督。广泛深入开展环保宣传教育，充分发挥媒体的舆论引导和监督作用，强化提高公众环境意识，畅通公众参与渠道，为治理工作的顺利进行营造良好的舆论氛围。

　　周生贤最后强调，松花江污染治理，功在当代、利在千秋。要认真学习，深刻领会中央领导同志的批示精神，以对国家和人民高度负责的精神，坚定信心，齐心协力，知难而进，真抓实干，把这件事关流域群众切身利益、事关当地社会长治久安的大事抓好，努力推动全流域走上又好又快的科学、和谐发展道路。

　　会议由国家环保总局副局长张力军主持，国家发改委、监察部、财政部、建设部、水利部、农业部、国家林业局相关司局，国家环保总局及各有关司局，沿松花江内蒙古、吉林、黑龙江三省区和流域25个市(地区、盟、自治州、管委会)人民政府及地方政府有关部门等负责同志参加了此次会议。会议期间，吉林、黑龙江、内蒙古等省(区)负责同志汇报了当地污染防治工作的进展情况，与会代表分组讨论了《关于加强松花江流域水污染防治工作的通知(征求意见稿)》。