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国家环保总局工作动态2007年第四十五期
http://www.yzhbw.net 2007-12-28 14:24:00 来源:河北省环境保护局 312
        11月28日,总局政策法规司王夙理副司长与国际金融公司(IFC)发展局局长瑞凯特女士商谈在中国开展绿色信贷研究合作的有关事宜。双方初步商定从2008年1月起,开展“赤道原则/国际金融公司绩效标准在中国的研究与推广”项目合作。国际金融公司是国际上知名的环保信贷政策发起者之一,其“赤道原则”和《环境、健康与安全指南》
是目前国际上通行的国际项目融资标准。
  
  12月3日,POPs履约办组织召开了“中意合作中国无意排放的持久性有机污染物副产物减排战略项目成果报告会”。与会专家和代表就中意UP项目在钢铁、造纸和医疗废物焚烧等三个行业执行情况和成果进行了研讨和交流,总结了项目取得的经验,讨论了后续工作计划。本次会议的召开,标志着历时三年的中意UP项目顺利结束。项目成果为国家履约实施计划的完成提供了重要的技术支持和保证,为履约后续项目奠定了良好的基础。目前,中国医疗废物可持续环境管理全额项目已经获得全球环境基金批准,预计明年初启动。生活垃圾、钢铁和造纸等UP POPs重点行业的后续减排项目也已启动。来自清华大学、中科院生态中心、中国环科院、国家环境分析测试中心、中国钢铁工业协会、中国造纸协会的专家和宝钢等六家示范企业代表以及意大利专家共40人参加了会议。
  
  12月6日至7日,总局环境监察局组织五个区域环保督查中心,以及江苏、浙江等14个省(自治区、直辖市)环保局的31名有关人员,在杭州召开了预防处置跨省界水污染纠纷研讨会。环境监察局熊跃辉副局长提出三点要求:一要认清形势。当前跨省界水污染点多面广,人民群众呼声很高,国务院领导非常重视。二要提高认识。解决跨界污染是我们的职责,是防治污染和建设生态文明的需要,跨界污染解决不好会损害环保部门形象。三要找准对策。要从流域规划、淘汰落后生产工艺等入手,从源头上预防跨界污染的发生;要严格执法,加强监督,经常性地打击环境违法行为;要建立长效工作机制,加强信息沟通。与会人员结合各地实际,交流了解决跨省界污染和省内跨市界水污染纠纷的有关经验,提出了建立联席会议制度、联合督查、联合调查、联合监测、联合取证、项目审批通报、区域环保设施共享等长效工作机制等建议。
  
  11月份,总局环境工程评估中心承办总局委托的工业类建设项目有20个通过技术评估,均为编制报告书。其中,化工石化类项目4个,占20%;电力、蒸汽、热水的生产和供应业项目11个,占55%;有色、黑色金属冶炼及压延加工业项目1个,占5%;机械、电子制造业项目4个,占20%。项目投资总额为903.8亿元,其中环保投资总额44.3亿元,占投资总额的4.90%。 20个工业建设项目预测排放化学需氧量946.3吨/年、二氧化硫7062.5吨/年,通过“以新带老”削减化学需氧量0吨/年、二氧化硫11771吨/年;通过区域平衡替代削减化学需氧量4062.9吨/年、二氧化硫7984.8吨/年。最终实现化学需氧量减少3116.6吨/年,二氧化硫减少12693.3吨/年。
  
  12月10日至11日,总局西南督查中心会同华南督查中心,组织湖南省环保局、贵州省环保局在贵州省福泉市共同协商解决湘黔跨界水质总磷超标问题。通过反复协调,贵州省、湖南省环保局对清水江(沅江)干流水质总磷超标整治目标、整治要求和整治措施达成了一致意见,建立了上下游水污染防治协调例会制度、水污染事件通报制度、水污染防治信息共享制度、联合整治跨界污染制度、建立流域统一的应急和预警机制,签署了清水江(沅江)干流跨界水质总磷超标协调处理会议纪要和备忘录,清水江干流贵州出境断面水质基本达到功能区要求有望在2008年底实现。
  
  12月10日至11日,中日友好环境保护中心分测中心接受国家民政部所属中国殡葬协会的委托,前往天津市大港区殡仪馆对火化机进行了大气污染物的检测。此次检测的污染物指标包括烟尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、硫化氢、氨及环境噪声等。分测中心自2006年底与中国殡葬协会合作,前往数十个殡仪馆对全国大部分相关企业生产的火化机开展了污染物排放调查。通过大量的火化过程污染物排放检测,对殡葬服务行业的环境污染形成了初步了解。该行业的环境污染问题包括大气污染和水污染。今后,将在对火化机开展常规污染物排放检测的基础上,与中国殡葬协会深入合作,利用分测中心的技术优势,开展火化机二噁英排放检测,进而提出火化机污染防治改造方案。
  
  12月10日至12日,中国环保产业协会王心芳会长带领协会有关人员及4个环保企业的代表前往河北省晋州、辛集等地调研。此行调研旨在实地考察晋州、辛集等地的印染、电镀、皮革废水处置现场,推动先进技术在海河流域污水治理中的试点示范。王心芳会长指出,我国北方地区尤其是海河流域,水资源极为匮乏,资源与环境的矛盾较为突出,地方经济要进一步发展,就必须转变产业发展方式,切实搞好污染治理工作,尤其要推进先进技术在污水治理中的应用,争取做到中水回用,推动经济又好又快发展。中国环保产业协会此行带来了国内印染、电镀、皮革污水治理领域的骨干企业,一是争取搞好污染与治理产业链间的对接,二是争取联合各方面力量,将先进技术推广落到实处。代表团实地考察了当地印染、电镀、皮革工业现场,听取了当地政府关于污水治理现状的汇报,并就园区规划、治理工艺、投资运营等方面的情况与当地政府和企业进行了探讨和磋商,为开展下一步工作奠定了基础。
  
  12月11日至14日,全国生物物种资源重点调查项目2007年终总结评估会议在北京召开。在相关部门的支持下,生物物种资源重点调查项目各个领域,包括农作物、林木、花卉、畜禽、水生生物、中医药、微生物、保护区等专题调查组,通过整理编目,对植物、动物和微生物资源现有掌握的情况有了初步了解;通过对部分重点地区重点物种的实地调查,填补了物种资源的地域空白,初步掌握物种资源变化情况;同时初步制定了物种资源评价的技术方法和指标,提出了重点物种保护名录和加强物种资源保护的对策建议,调查工作取得阶段性成果。
  
  12月14日,总局政策法规司在北京召开“高污染、高环境风险”产品名录(简称“双高”产品名录)制定工作讨论会,杨朝飞司长主持会议。会议原则通过无机盐、农药、电池、染料、涂料等行业协会提出的“双高”产品名录,由总局环境规划院组织相关工业协会在会后进一步修改完善。财政部经建司、税政司,发改委经贸司,商务部外贸司、财务司,环保总局污控司、环监局,江苏、重庆、沈阳市环保厅(局),工业经济联合会及相关工业协会,总局环境规划院、政研中心、环境工程评估中心等单位代表共三十多人出席会议。
  
  12月14日,中华环保联合会与其理事单位中泽绿洲环保科技发展有限公司共同会见了斐济群岛共和国政府代表团一行。双方主要就垃圾无害化处理问题展开讨论。中泽绿洲公司作为中华环保联合会的理事单位向斐济群岛政府代表团一行介绍了先进的垃圾无害化处理技术,希望促成其与斐济政府的合作;Ratu Jone Navakamocea部长对此表示了极大的兴趣,希望进一步地探讨相关的事宜。Ratu Jone Navakamocea部长与曾晓东秘书长都表示要加强彼此联系的良好愿望。参加会见的中方人员有,中华环保联合会秘书长曾晓东、副秘书长冯晓星、国际部的项目官员王宇明和李蕾,中泽绿洲环保科技发展有限公司广东分公司的总裁吴庆元、总经理池振南、副总经理张勇、办公室主任葛卫羊等。参会的外方人员有,斐济群岛共和国城市发展与公共事业部Ratu Jone Navakamocea、该部常任秘书Cama Tuiloma、 消防局主席John Low、该局首席执行官Joseva Gavidi及驻华大使馆商务参赞Major Neeumi Leweni等。
  
  12月14日,亚行“国家环保总局区域环境执法督查机构能力建设项目”在北京召开了专家研讨会,会议由专家组长、总局环境政研中心主任夏光主持,来自项目组的专家中国人民大学张成福教授、中国政法大学王灿发教授、中国人民大学马中教授、宣教中心焦志延主任、东北环境保护督查中心刘国才副主任、西南环境保护督查中心郭伊均副主任以及项目相关人员参加了此次会议。会议主要就区域环保督查机构的职能职权、区域环保督查机构和地方的关系、关于学习美国的经验问题、区域环保督查机构监测问题、区域环保督查机构编制和人才结构、此项目研究的问题、环境信息问题等几个方面进行了详细讨论。
  
  12月15日,北京亚洲环境执法论坛顺利闭幕。本次论坛以“亚洲国家公众参与环境守法与执法”为主题,来自于印度、印度尼西亚、日本、尼泊尔、巴基斯坦、菲律宾、新加坡、韩国、斯里兰卡、泰国、越南、美国和中国等13个国家和亚洲环境守法与执法网络、亚洲开发银行、世界银行、经济合作发展组织、亚洲基金会、美国律师协会、美国自然资源保护委员会等国际组织的150多位专家学者、政府官员和环境知名人士,共同分析了环境执法可能面临的挑战,从环境司法、环境执法的具体制度设计、环境执法能力建设、公众参与环境执法和守法等方面提出了应对策略。会议期间,中国国家环保总局副局长张力军、美国环保署助理署长Granta Y. Nakayama、亚洲环境守法与执法网络执委会主席Supat Wangwongwatana出席开幕式并致辞。中国国家环保总局环境监察局局长陆新元发表演讲,全面阐述了中国环境执法的经验及面临的挑战与机遇。闭幕式上,中国国家环保总局环境监察局副局长田为勇、美国国际开发署亚洲区域开发项目环境主管Winston Bowman、亚洲开发银行代表Masami Tsuji分别做了总结和致辞。
  
  12月16日,总局环境监察局与部分省市环保局及环境监察机构负责人组成验收委员会,对安徽省环保局环境监察标准化建设进行了考核验收。对照总局《环境监察标准化建设达标验收暂行办法》及《全国环境监察标准化建设标准(中部地区)》一级标准,验收组认真听取了安徽省环保局的工作汇报,查阅了有关文件及档案材料,查看了执法装备,一致同意安徽省环境保护局通过国家环境监察标准化建设验收。在中部各省中,安徽省是第一个通过总局环境监察标准化验收的省份。目前,已有上海、江苏、山东、广东、重庆和安徽六个省级单位通过了总局标准化建设一级验收。
  
  12月17日,美国环保局第九区域办公室主任韦恩·纳斯特里(Wayne Nastri)一行对总局华东督查中心进行了友好访问,随同纳斯特里主任一同来访的有美国环保局国际事务办公室代助理局长杰瑞·克里福特(Jerry Clifford)、美国环保局国际事务办公室中国项目主任丹·汤普森(Dan Thompson)、美国驻上海总领事馆环保专家薛艳(Xue Yan)。华东督查中心高振宁主任会见了纳斯特里主任一行,中心副主任缪旭波、督查一处处长蒋建国、办公室副主任杨永岗参加了座谈交流。在座谈交流中,高振宁主任首先代表华东督查中心对九区办公室一直以来对华东中心工作的关心和支持表示衷心感谢。高主任向来宾详细介绍了中心的发展和建设情况、主要工作职责以及在职责履行中取得的成绩。最后,高主任就加强华东中心与九区的姊妹关系,推动双方合作上一个新台阶,提出了在技术、管理和政策法规方面开展合作交流的三点建议。纳斯特里主任对华东中心的热情接待和周密安排表示感谢。他表示非常赞同高主任的建议,希望双方能进一步加强交流与沟通,纳斯特里主任本人也愿意为推动双方深层次合作多做努力。
  
  12月22日,为了解我国的水污染防治状况,由全国人大常委会办公厅联络局副局长白平胜同志率领的全国人大代表团一行37人莅临中国环境监测总站视察工作。监测总站魏山峰站长向代表团汇报了今年前三季度全国环境形势;地表水自动站水质预警监测系统实时演示;全国城市环境空气质量日报系统演示等,代表们询问了环境监测质量管理的情况,并对环保总局和总站的工作给予了充分肯定。
  
  总局环境工程评估中心今年举办各类培训共50期,培训人员约10035人,其中环评上岗培训12期,培训学员约2220人;环评工程师考前培训14期,培训学员2900人;环评工程师登记培训16期,培训学员3843人;规划环评5期,培训学员608人;竣工验收(生态调查)培训1期,培训学员151人;完成其他性质的专题培训和环评工程师继续教育培训4期,培训学员313人。在完成基本培训工作的同时,评估中心不断开发新的培训项目,包括与香港环境署合作完成了香港公众参与3D技术培训,配合污控司完成了上市公司环保核查培训。
  
  12月23日下午,中华环境保护基金会举办的大学生环保公益资助活动第二批资助项目——“节能减排大学生在行动”启动仪式在中国农业大学举行,国家环保总局副局长周建,中国农工民主党中央副主席、中华环境保护基金会副理事长汪纪戎,教育部党组成员、纪检组组长田淑兰,中国农业大学校长陈章良,共青团中央学校部副部长刘爱平出席仪式并讲话,北京大学等多所在京高校学生环保社团代表、学生代表、媒体代表等约400人参加。第二批资助大学生环保公益项目以“节能减排大学生在行动”为主题,鼓励和动员大学生积极参与校园节能减排公益活动,使大学生成为节能减排活动的宣传员、践行者,并带动身边人、身边事去关注节能减排,让节能减排成为更多人的生活方式,成为公民的自觉行为。周建副局长和陈章良校长在启动仪式上,共同向此次受资助社团中国农业大学绿脉协会“校园节能先锋队”授旗。北京大学清洁发展机制研究会、中国矿业大学绿缘根与芽两个环保社团作为受资助高校学生社团代表介绍活动开展情况;中国青年政治学院绿色青春环保协会学生代表宣读了《节能减排大学生行动》倡议书。
  
  12月24日,为建立健全突发环境事件应急机制,提高应对突发环境事件的能力,总局西南环保督查中心制定了《国家环境保护总局西南环境保护督查中心突发环境事件应急预案》(以下简称《预案》)。《预案》适用于国家环保总局交办的突发环境事件和西南环保督查中心从各种渠道获得辖区内发生或可能发生重、特大突发环境事件的信息后,报经总局批准交办的突发环境事件的应对工作。明确了重特大环境事件以督促指导为主,一般环境事件以信息收集、核实、报送为主的工作原则。《预案》建立了组织体系。西南环保督查中心设立突发环境事件应急指挥部,指挥长由中心主任或中心主任指定的副主任担任。应急指挥部下设应急值班室(综合协调组)、现场应急组、后勤保障组,并明确了各自的主要职责。中心建立环境应急专家库,聘请科研单位和重点行业企业的有关专家组成,应急时根据需要从中选取人员组成应急专家组,为应急指挥部和现场应急组提供技术支撑。《预案》还对环境突发事件的预防和预警做出了相关规定。
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