8月14日，环境权益交易的多位行业人士致电本报，就环境交易所的建设提出了自己的建议。他们认为，中国环交所应推动建立环境权益交易的“中国标准”。

　　争议《杜克标准》

　　前述报道提到，四川省南充市一些村庄通过沼气替代柴火、旱地免耕等农业减排项目，向美国国际集团（ＡＩＧ）出售碳减排额度。在这项关于环境权益的直接交易中，农户提供的碳减排额度，由为此提供中介服务的美国环保协会根据《杜克标准》换算、折算后得出。

　　《杜克标准》原名《农业林业低碳经济应用》文件，由美国环保协会和杜克大学尼古拉斯环境学院等机构共同研究出版，２００７年６月在北京发布。该标准为农业减排项目提供了全面的温室气体减排的认证和测量方法。

　　“《杜克标准》作为全球第一部关于农业碳排放交易的核定标准和操作手册，将告诉农牧民如何能够增加耕地中的碳含量，减少温室气体的排放，并将这些措施和碳交易市场联系在一起增加农民的收入。”美国环保协会首席经济学家杜丹德对《杜克标准》充满信心。

　　美国环保协会已经在中国新疆、四川开展多项农业减排项目试验。对这些项目，美国环保协会严格按照《杜克标准》进行监测和管理，项目的验收和认证由中国农业科学院承担。据新疆自治区、四川省环保主管部门介绍，目前，他们已经利用《杜克标准》，对有关项目进行了实地测定，基本确定了几个试验区的碳减排总量。

　　但是，“农民的一口沼气井产生的全部气体折算成本次交易中要求的碳汇指标，这个目前只有《杜克标准》说了算”，四川省环保局巡视员邵志军说。在美国国际集团与四川省农村的直接交易中，美方提供的认证测量办法直接决定项目产生了多少合乎美国标准的碳排放额度。

　　中国人民大学环境学院副院长邹骥教授认为，在这样的市场化交易过程中，除了定价权，碳排放额度的测量、认证标准对中国农民的环境权益交易收入影响最大，“单一标准显然是不合乎市场原则的。”

　　就此，本报记者连线采访了美国环保协会经济学家、《杜克标准》起草人之一Ｚａｃｈ　Ｗｉｌｌｅｙ。他认为，《杜克标准》“主要地完善了《京都议定书》、《联合国气候框架公约》及有关附件中关于农林业的碳交易核定标准的细则”。而这样的细则在中国的适用是否足够细致，“将是下一个关键问题”。

　　“中国标准”谁制定

　　“一旦这一标准得到ＩＰＣＣ（联合国政府间气候变化专门委员会）的认可，将可能成为全球关于农林业碳排放交易的统一强制标准。”环保部环境与经济政策研究中心副主任任涌向记者透露。

　　对每年农业碳减排潜力约２亿吨的中国（美国环保协会数据）来说，应该在碳排放交易的测量、认证标准问题上体现自己的利益诉求。

　　山东省ＣＤＭ发展中心副主任刘照胜告诉本报记者，由于在减排额的测量、认证上缺乏必要的专业知识，中国ＣＤＭ项目的ＣＥＲｓ（可核证的减排量）存在严重的价值低估现象。ＣＤＭ业界早有共识：中国国内迫切需要一个公开的交易平台。

　　这样的测量、认证标准的制定，“需要通晓国际法、商法，外语能力出色，有必要的渠道、人脉”。“两大环交所应该起到这样一个作用，带领帮助国内业主去集体谈判，专业化地去测量、认定项目方的额度”，科技部全球环境办公室副主任吕学都认为。

　　环境交易所体系开始建设以后，企业实现低碳经济、交易环境权益的范围将进一步拓展，环交所提供的“产品”将极大地丰富起来。那么，提供什么标准的“产品”成为业界期待。

　　8月14日，财政部、环保部和江苏省政府联合在无锡市举行太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点启动仪式。根据环保部此前的调研报告，排污权交易平台“需要在进行企业排污权核定、法律法规制定等诸多方面进一步完善。”

　　8月18日，一位参与筹备上海能源（15.43，-0.17，-1.09％，吧）环境交易所的人士坦言，尽管上海环交所期望“提供节能减排咨询、项目设计、项目评价等服务，但相关的国际水准的测量、认证标准还是一个难题”。

　　在环境权益交易的国际市场，体现中国利益的测量、认证标准有重要的参考作用。

　　北京神雾热能技术有限公司在２００６年４月成为了芝加哥气候交易所（ＣＣＸ）的第一家中国企业会员。负责该公司在ＣＣＸ交易的阮立明博士告诉本报记者，要成功完成一项碳排放交易，公司须按照ＣＣＸ的要求完成减排项目报告的编写，并通过ＣＣＸ专家委员会的审查。碳减排量待ＣＣＸ确认的机构核证后，才可以正式进场交易。

　　在这个过程中，“因为没有专业化的队伍，公司常常在减排额度上无法得到满意的结果。”阮立明认为，如果有一个专业化、国际化水平的国内的测量标准作为参照，其到ＣＣＸ认证机构博弈的筹码会加大。

　　Ｚａｃｈ　Ｗｉｌｌｅｙ认为，现在是环境权益全球交易取得突破的一个关键时刻，这个突破点就在于减排量的核定标准。后来者应该为《京都议定书》和《联合国气候框架公约》及有关附件提供更加详细的、充分博弈的核定标准细则，以覆盖从农林业到工业的全面的环境权益交易。