环保局升格环保部：中国环保部门从无到有，走过了30年的历程。1978年，国务院环保领导小组办公室正式成立；1982年机构改革，成为城乡建设环保部下面的一个局。1984年，改称国家环境保护局，还是建设部下的一个局。1987年，国家环保局独立出来直属国务院，成为副部级单位；1998年，改称国家环境保护总局，升为正部级。2008年则更名环保部。30年来，环保部门从一个办公室到一个部，反映了中国政府对环保认识的深化过程。

 

　　开征环境税：2006年国家环境监测网实际监测的745个地表水监测断面中，有28％属于劣Ⅴ类水质；559个监测城市中，51个城市空气质量劣于三级标准。根据《中国环境经济核算报告2005》核算结果，2005年的环境退化成本高达5787.9亿元，占地区合计GDP的20.93％，比上年增加669.6亿元，增长13.1％。由于目前缺乏解决资源环境代价过大的机制，经济增长的资源环境问题成本没有有效降低，加剧了生态环境恶化，需要创新政策机制来改善。所以，为应对当前我国严峻的环境形势，开征环境税势在必行。

 

　　我国长时期内环境管理曾以命令控制型手段为主，但随着向市场经济的转变和多种经济主体的发展，单靠行政干预已远不能解决环境污染问题，而需要更多地利用基于市场机制的税收或收费等经济杠杆。随着市场经济体系的建立和完善，以及30年来我国复合税制的不断发展，我国开征环境税的经济条件和税制条件已经基本具备。

 

　　我国将实行节能减排问责制：受国务院委托，国家发改委主任马凯8月26日向第十届全国人民常委会第二十九次会议报告了《节约能源保护环境工作情况》。马凯主任在报告中总结了2006年和2007年上半年节能减排指标完成情况、2008年上半年工作进展情况及存在的问题，提出了下半年的工作重点和政策措施。

　　马凯主任在报告中指出，2006年我国单位GDP能耗自2003年以来首次实现下降，今年上半年国家采取了一系列政策措施，加大节能减排工作推进力度。一是国务院召开了全国节能减排工作电视电话会议，温家宝总理作重要讲话;二是印发节能减排综合性工作方案，提出了十个方面45条具体工作安排;三是成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组，温家宝总理任组长并主持召开了领导小组第一次会议。四是加大淘汰落后产能力度，遏制高耗能、高排放行业过快增长；五是安排国债和中央预算内投资213亿元支持节能减排重点工程等。上半年全国单位GDP能耗同比下降2.78％，保持连续四个季度下降，表明中央采取的宏观调控和节能减排的各项政策措施正在逐渐发挥作用。

　　针对当前节能减排工作中存在的一些地方片面追求经济发展，把GDP增长作为硬任务，把节能减排作为软指标、淘汰落后产能总体进展缓慢、节能减排重点工程建设滞后、激励政策不完善、节能执法主体不明确等现象，马凯主任提出下半年要把节能减排作为考核地方政府领导班子政绩和中央企业负责人业绩的重点内容，实行节能减排问责制。在下半年开始的省级领导班子换届考察中，进一步把节能减排工作作为综合考核评价的重要内容，切实加强对地方政府领导班子和领导干部节能减排工作的考核，将考核结果作为对地方各级政府领导干部政绩考核的重要依据。加快完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，尽快落实到统计制度上，改进统计方法，加快硬件建设，公开节能减排信息，为实行节能减排评价考核和问责制，开展社会监督奠定基础。