许多地方，政府默认甚至鼓励高污染企业、高生态伤害行为的存续，有一个共同的理由：为了摆脱贫困，为了帮助当地群众获得更多一些经济利益。当然，还有一个原因，就是环境好的地方往往是经济欠发达地区，这些脆弱而美好的环境，往往无法成为“竞争力”，当地群众抱怨：良好环境拖了经济发展的后腿。记者日前对甘肃礼县一桩污染事件进行调查后发现，企业治污不上路，很重要的原因，是政府“心不够硬”。

　　小造纸厂污染河流引发恐慌

　　前不久，国家环保总局收到甘肃礼县当地群众举报，说礼县盐官镇的一个造纸厂，排出的污水严重污染了嘉陵江的支流西汉水，导致西汉水两岸群众生产生活用水出现困难，到河里戏水的孩子多半患上皮肤病，喝了河水的牛羊频繁死亡，河流的生态健康严重下降。他们纷纷要求政府调查真相。

　　记者随国家环保总局“斩污行动”调查组来到了盐官镇，首先到了三江口村和新合村进行实地采访。新合村村主任宋田娃说：“1998年之后，我们这陆续建了一二家小型的造纸厂；2003年，县政府从四川引进了一个招商引资项目，为了符合国家的相关产业政策，就把当地所有的小造纸厂全部合并成一家公司，同时扩建了生产线，由四川双流的康得利公司控股，主要生产包装用的瓦楞纸，总产量3.5万吨左右，正好在国家草浆造纸的‘生死线’之上。”康得利公司总经理汪心勇说：“我们用的是最简单的技术，投资420万元的污水处理厂正在调试，到了稳定达标排放之后，我们才正式恢复生产。按照相关环保要求，我们也将安装在线监测仪。”

　　一个尴尬的“招商引资”项目

　　这家小造纸厂的污染引起了甘肃省相关部门的高度重视。礼县副县长巩庆春，正与甘肃省环保局、卫生厅等组织的专家团，在当地进行入户调查。他们想搞清楚当地群众的疾病与造纸厂的排污有多大关系。巩庆春说：“我们此前已经对造纸厂实施了停电措施。如果真是造纸厂引发的身体伤害，我们将彻底关停这家企业。”

　　由于地处偏僻，礼县是“国定贫困县”，是传统的农业县，当地几乎没有企业，主要的农产品，小麦、土豆、苹果等都面临销售不畅、增产不增收的难题。县长李树杰说：“我们也想‘工业强县’，年年出去招商引资，但都招不到项目。四川这家企业是做包装的，他们为了向上游延伸，才出资3200万元到我们这来建厂。”

　　礼县环保局2004年才正式组建，张小平是首任局长。他说：“国家规定的造纸厂排污标准是COD（化学需氧量）450毫克/升，甘肃省的标准是COD400毫克/升。造纸厂治污设施运行后，预计能达到COD390毫克/升左右。但对于地表水来说，这‘达标排放’也仍旧是高污染。按道理，这样的工业污水应当再进到城市生活污水处理厂进行治理。而全甘肃的县级城市，似乎都没有污水处理厂。我们礼县虽然做了规划，但不知道何时才能够动工。”

　　转移高生态伤害者的“产业兴趣”

　　甘肃省卫生、环保系统的专家组认为，造纸厂工艺简单，过去未重视治污，对河流污染严重，但很难说与皮肤病有多大直接相关性，引发皮肤病的原因可能是当地传统的家庭小作坊式的牛羊皮革鞣业，巩庆春说：“针对专家组的意见，我们要继续加强造纸厂的污染治理。同时，要想办法对当地皮革鞣制业进行升级，争取尽快成立农民技术协会，成立农村经济合作组织，争取联合生产、共同治污；政府也将出力，到外面寻找先进的替代工艺。”

　　礼县其实一直在构建“本地竞争力”，它是“中国大黄之乡”，苹果产量也很大。李树杰说：“面对环境污染和生态伤害，政府要有‘铁石心肠’。除了治污要舍得下血本之外，更要努力扭转当地群众对高污染、高生态伤害力产业的兴趣，发展生态型产业。发展首先要依托当地可持续资源。而要把当地可持续资源化为财富，必须想办法给群众提供‘全民创业资金’，扶持新型的集约化经营。今年我们这建了一个果汁厂，能大量消化本地的苹果。受此启发，我们准备在金融贷款上有所创新，改吸引外资为‘撬动内资’，让当地人能够通过当地的资源获得良好收益。”（冯永锋）