走向生态文明第三集:产业转型 |
| Www.Yzhbw.Com 2008-11-17 9:31:00 来源:河北电视台《绿色家园》栏目 编辑:程伟民 摄像:赵培栋 石跃丰 800 |
改革开放30年,河北省社会经济发展呈现快速发展的趋势,许多地区充分借助当地资源优势迅猛发展,并在全省社会经济中占据极其重要的位置。如何在发展经济的同时,实现由“又快又好”到“又好又快”“好字优先”的转变,河北省的唐山市和保定市都曾经在发展地方经济与保护环境之间经历过艰难的选择。 从1974年开始,特别是1992年以来,为保护白洋淀,保定市取缔了2000多家“15种”重污染小企业,建成3座污水处理厂,2005年,河北省政府启动了一项历时10年、总投资达80亿元的白洋淀生态环境治理计划。然而在该计划刚刚开始实施,一起重大环境污染事件还是发生了。保定市环境保护局局长魏凤枝说:“保定没有资源又是一个严重缺水城市,任何资源优势没有,那么这一路走来环境我们一直在治理,(污染治理)这个路走的很辛苦,可是还是年年出问题,一直到06年出了一次大问题:白洋淀死鱼……”2006年春节过后,白洋淀的许多渔民陆续发现了淀区内出现大量死鱼;数量从几百斤到上万斤不等,涉及到白洋淀很多水域;其中,保定市安新县和沧州任丘市的渔民损失最为严重。白洋淀养鱼户说:“捞了三天,捞了6000多斤鱼,一看鱼,完啦!卖也卖不了!”白洋淀死鱼事件发生后,引起了社会各界的广泛关注。河北省省政府迅速组成工作组赶赴现场,调查死鱼原因。经过省、市、县环保部门对淀内水质的多次监测分析,除自然因素外,位于白洋淀上游的清苑、满城、蠡县等12个县、市均未建成城镇污水处理厂,大量未经处理的工业以及生活污水汇聚白洋淀,造成淀内水体严重污染,水中溶解氧过低,最终导致鱼类大量死亡。白洋淀死鱼事件发生后,保定市八位地方政府领导以及两个县级环保局长受到引咎辞职以及行政警告等严厉的行政处罚。保定市环境保护局局长魏凤枝告诉记者:“当时满城大册营造纸区里3万吨的污水处理厂,它一天能处理多少你都不可想象!五万多吨的污水,那么就是什么?就是一个直排口,说白了它就是没有起到污水处理的作用直接就排放掉;加上城市生活污水将近十万吨,这样一个状况就是造成死鱼的最后一个原因:就是污染没有控制住!……我其实很清楚,它绝对不是一个企业、一个点源排放污水造成死鱼啦!” 位于白洋淀上游的满城县借此机会痛下决心,对全县经济产业结构全面调整,200多家造纸企业最终只保留50多家符合产业政策和环保达标的造纸企业。满城环保局局长杜建平说:“半壁江山的一个产业一夜之间关停啦!可以想象方方面面受到的冲击和阵痛。”满城县副县长陈英民说:“原因在于科学发展观没有从思想中牢固树立,单纯追求GDP的传统作崇,影响肯定是有的。(随后)我们采取三面围城、网开一面,逼迫企业做大做强。”而以此事为契机,保定市以及相关县市展开了对本地产业结构调整、以及如何协调经济发展与环境保护之间关系的深度思考。满城环保局局长杜建平说:“不治污要丢饭碗,但是没有项目经费,经济不发展是空饭碗,这两者之间有冲突。我们怎样找到它的最佳结合点。”保定市市长于群也说:“我们面临两难,一是要保护环境,另一方面要加快发展。我们即不能牺牲环境加快发展,又不能保护环境牺牲发展,特别对于保定这样一个欠发达地区。所以我们试图在这个中间在这两者之间找到一条加快发展的道路,即能保护环境。” 2008年10月18日,太阳能光电建筑一体化典范的酒店、我国首座太阳能光伏大厦——保定电谷大厦试营业开门迎客。这标志着保定市开展两年多调整产业结构、协调城市经济可持续发展的“打造太阳能城”、实现“低碳经济”试点的规划已经初步见到成效。保定市市长于群告诉记者:“经过这两年的实践我们感到,加快新能源产业,即加快发展又能保护好环境。所以我们感觉这是一件非常有意义的事情;这是时代潮流,谁抢先一步,谁就能走到时代前列。”在保定市高新技术产业园区,昔日2300亩尘土飞扬、风沙满天、城区空气主要污染源的电厂储灰场,已经成为太阳能、风能等高科技、高附加值生产的产业基地。 贾云龙是保定东大太阳能光电科技有限公司的总经理。今年九月,《绿色家园》栏目记者在保定高新区采访拍摄遇到他时,他兴奋的告诉我们,公司刚刚接到了两份大额定单,正在组织企业加班加点生产。保定市东大太阳能光电科技有限公司总经理贾云龙告诉记者:“前两天刚接到一份400万的路灯定单,接到天津三个小区纯太阳能路灯、草坪灯安装。”贾云龙告诉记者,以前他也在满城大册营造纸工业区经营一家造纸厂,随着大环境的变化,企业利润在逐年减少,而更大的问题是造纸废水的处理、排放以及环保监管的加强,让他整天疲于奔命。后来,他试探着在高新区上马太阳能设备企业,没有想到效果出奇的好,从两年前销售额几十万、上百万到今年达到8000多万,企业发展呈几何级速度快速增长,这是他创业之初想也想不到的。而象东大太阳能光电科技有限公司这样,依靠新能源取得超常发展的企业,在保定高新开发区比比皆是。截止到2007年底,高新区新能源产业年均增速都在50%以上,实现销售收入205亿元,更重要的是,保定市的目标是:通过10年努力,把“中国电谷”建成年创产值1000亿元、利税200亿元、财政收入100亿元的区域性综合创新基地,使保定成为中国新能源产业发展的领军城市。保定这座历史悠久的古城,正在新能源领域的开拓中,焕发出勃勃的生机。 2008年11月,当河北电视台《绿色家园》在唐山采访拍摄时,遇到了唐山港陆钢铁有限公司副总经理张宝荣。眼下,和唐山的许多钢铁老总一样,张宝荣正和公司的其它领导一起四处奔波,为企业上环保设施、更好的发展寻找出路。唐山港陆钢铁有限公司副总经理张宝荣说:“一开始(建厂)实事求是的说。对环保没有这么深的认识,没有这个紧迫感。那时候财力精力和技术手段也有限。”唐山港陆钢铁有限公司是在 2001 年收购一家小钢铁企业,经过几年的投入、上规模迅速发展起来的集焦化、炼铁、炼钢于一体的钢铁联合企业。短短几年,企业迅速发展壮大、企业规模和效益迅猛增长,跻身中国 500 强、河北百强企业之列。但企业发展过程中面临着巨大的环保压力。 唐山港陆钢铁有限公司副总经理说:“我们面临强大的政策压力和环境压力。另外,环保这一关绝对不能忽视,忽视了就不能让企业做大做强。就没有未来。” 分布在唐山市区以及周边大大小小近百家钢铁和焦化企业,在短短的十几年发展中,钢铁产量占到全国10%的比例。河北省21%的财政收入来自这座小城。原河北省政协副主席陈慧告诉记者:“唐山地上地下都有宝。资源还是要用的。问题是精细化、效益化、环保化。” 经济高速发展同时,唐山的环境又承受着怎样的压力?遍布唐山的钢铁、焦化企业为唐山赢来了“钢城”的美誉,但也带来严重的环境污染。唐山市环境保护局副局长孙东福说:“现在我们的钢铁、水泥产能4、500万吨……和亲戚朋友唠嗑就常常说这个,你这个经济收入高了,生活水平是高了,咱们空气清新度跟过去若干年相比,咱们不说倒退,恐怕不如过去,所以感觉压力特别大。” 对于唐山来说,这样高密集分布的钢铁、建材企业,其环保压力是前所未有的。2007年1月10日,因在没有环境容量的情况下,唐山市依然又上马了数十家钢铁企业,并且80%没有经过环境影响评价,被当时的国家环保总局实施“区域限批”。也就是说,在唐山的重点企业污染没有治理达标前,停止审批唐山市的一切建设项目。唐山市环境保护局副局长孙东福深有感触:“长期靠这样高耗能、这种增长方式来换取的发展,我们体会是难以为继,很难长期维持这种发展。你付出的环境代价太大,比较沉重。” 对于唐山目前的产业结构、布局,曾经任职唐山市环境保护局局长的魏文娜深有感触。原唐山市人大常委会副主任魏文娜说:“几十年中唐山的环境治理下了很大力量,但是毕竟我们唐山是一座能源型城市。随着经济的快速发展,我们现在这种产业结构还是非常重的;环保的压力还是非常重的!虽然在经济快速发展的同时,环境质量并没有恶化,但是环境质量还没有达标,我觉着这是一个非常突出的现实。”2007年唐山财政收支显示:全年GDP中工业占到了95%以上,而工业当中钢铁就占到5 4%,建筑业占到17%。对此现状,唐山市领导也曾在多次场合中坦承,唐山确实存在着能耗高、污染严重的问题。而正是基于这样一个认识,才使得唐山人民痛下决心,下大力气解决唐山的环境污染和产业调整问题。” 其实,对于唐山市“一钢独大”的产业结构,唐山市政府管理者早有觉察,并积极寻找产业结构调整的出路。2005年,随着曹妃甸国家级循环经济示范区开工建设,以大港口、大电能、大化工、大钢铁“四大”主导产业为核心的曹妃甸开发建设,为唐山以科学发展观统筹未来发展描绘出一幅充满希望的蓝图。目前,曹妃甸循环经济产业园四大基础产业中,新首钢是建设最快的项目。在现场记者了解到:首钢搬迁到曹妃甸,没有搬来一颗铆钉,也没有搬来一座厂房,而是与唐钢新建了一个1500万吨的精品钢生产基地。 钢铁、石化这些等昔日污染严重的能耗大户,在曹妃甸循环经济产业园都将有一个”脱胎换骨“般的转变;昔日的污染物变成下游企业的宝贵原料;整条工业链就是用这些“废弃物“串联起来的:钢铁化工 制造三大主导产业是龙头,后面还有长长的龙身、龙尾,通过产业链间废物交换、将一个个副产品或废弃物变废为宝,实现工业区内产业群的资源最有效的利用。曹妃甸循环经济产业园的建成,将使唐山逐渐从“黑煤历史”走出,进入“蓝色海洋。与唐山的经济发展一样,在河北省,传统的粗放型增长方式是许多地方经济发展的主导模式,并产生着强大的惯性。这种粗放的经济发展模式,为人们带来了脱贫致富的希望,同时也付出了沉重的生态和环境代价。 河北钢铁产业结构的调整,仅仅是河北省产业结构向着更好更快发展的一个缩影。环保门槛的提高,不但没有成为经济发展的"绊脚石",反而成为经济可持续发展的"助推器"。近几年,依据科学发展观的理念,河北省经济结构调整的步伐加快了,逐渐改变了“一钢独大”的产业结构,着力培育装备制造业、高新技术产业和现代服务业,构建现代产业体系。其中,河北省装备制造业连续4年保持了30%以上的增速,已跃升为河北省第二大战略支撑产业。2008年前8个月,全省财政收入完成1300多亿元,同比增长30.4%;其中环境保护支出同比增长1.8倍。从唯GDP论英雄,到经济与环保“两手硬”,河北正在沿着可持续发展的科学发展之路大步前行。河北省环保局局长姬振海说:“从“又快又好”到“好字优先”它体现了我们在发展理念上的一种转变,这个变化所体现的、所内涵的就是科学的发展。特别是发展到今天需要我们好字优先来实现我们经济社会的发展。” 省委书记张云川多次提出:"环境问题关系人民群众的切身利益和未来的生存发展。发展经济决不能以牺牲环境为代价,这要作为一条重要原则,作为一条必须把握住的底线。"环保不仅要重视污染防治,更重要的是要把它放在一个更为广泛的领域里来理解,才能朝生态文明的目标迈进。 |
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