实行市长包河、水质考核与财政挂钩等多项保障机制
滹沱河前10个月出市断面化学需氧量浓度同比下降63.5%
河北省石家庄市环境监测中心监测数据显示,10月滹沱河石家庄段出市断面化学需氧量浓度达到135毫克/升,比去年同期下降85.6%。前10个月,滹沱河石家庄段出市断面化学需氧量平均浓度同比下降63.5%。从今年6月开始,滹沱河石家庄段已连续5个月稳定达到省考核指标要求。
滹沱河是子牙河水系的两大支流之一,在石家庄市境内总长50余公里,由于长期以来沿线城镇生活污水和工业废水的排入,一度造成滹沱河水质下降。据监测,在2007年底,滹沱河石家庄段出市断面的化学需氧量浓度高达1000毫克/升。今年以来,石家庄市强势推进滹沱河水污染防治,使滹沱河水质在短期内实现了大幅改善。
实行市长包河、水质考核与财政挂钩等多项保障机制,严格行政问责
除滹沱河外,石家庄市境内还有洨河、汪洋沟、磁河、邵村排干渠等河流,为实现境内河流水质全面改善,石家庄市实行了市长包河责任制,市政府5名副市长分任“三河两渠一沟”的“河长”。滹沱河由常务副市长亲任“河长”,不定期对分包河流进行现场督导检查,提出整治要求,并由市环保局5名局长分别协助配合,具体负责日常督导检查,及时上报整治措施落实情况。同时,制定了主要河流治理方案,采取“一河一策”治理达标措施,加强对“三河两渠一沟”水污染治理情况的检查督导。
为掌握河流水质动态,快速查找污染源,环保部门对主要河流建立了全面的监控措施,共设立了55个水质监控点位,对主要排污口进行日常监控。从去年11月开始,石家庄在全省率先实施了考核点位水质与财政挂钩制度,对监控点水质情况坚持每月一考核,对水质考核点位超标的县(市)实施财政扣缴。今年以来,已扣缴有关县(市)资金650多万元。同时,还对市政排污口连续两个月超标的县(市)采取了“区域限批”措施。
除扣缴财政资金,今年4月,石家庄市还对前几个月水质考核排名末位、滹沱河出境断面化学需氧量浓度严重超标的深泽县亮了“红牌”,对涉及其他河流化学需氧量浓度超标比较严重的无极、栾城、赵县、高邑4个县亮出了“黄牌”,其分管副县长分别受到停职、诫勉处理。
关停治理沿河污染企业178家,行政拘留13名违法企业责任人
滹沱河石家庄段沿线的正定、藁城、无极、深泽等县、市,境内小化工、小造纸、小制革、小制皂等行业企业较多,产业结构带来的水污染问题是影响滹沱河水质改善的重要因素。沿河各县(市)根据本地产业实际,分别制定了印染、化工、淀粉等行业的产业布局及调整方案,进一步优化产业结构,对落后生产能力进行了淘汰。
同时,市、县环保部门会同工商、公安、电力等部门,多次开展了滹沱河下游取缔关停污染企业专项活动,先后关停取缔滹沱河沿线小造纸32家、小制革49家、小漂洗44家、小炼油14家、小化工5家,停产整顿制革企业10家,并对24家沿河排污企业进行了治理。专项行动中,还对违法抗法、恶意排污的13名违法企业责任人进行了行政拘留,对两名不作为的环保执法人员做出免职处分。
治理滹沱河大量积存污水,实施新旧污水分流工程
滹沱河藁城市段由于长期的污水排放,积存着数百万立方米的高浓度污水,严重影响着下游水质的改善。为解决滹沱河大量积存污水影响水质问题,石家庄市专门邀请有关专家,就积水污染治理进行专题调研和论证,并按照专家意见,以生态修复为指导,根据水污染物的特征,制定了从点源污染治理到面源控制、区域生态修复、地下水资源保护、土地合理利用、生态环境建设和景观建设相结合的综合治理方案,在保护地下水资源的基础上,逐步构建适宜的生态环境体系。
同时,按照新旧污水分离分治的思路,投入数百万元,在藁城市、无极县、深泽县分别实施了总长30.7公里的滹沱河新旧污水分流工程。工程于今年5月21日开工建设,6月21日全部完工并开始通水。
加快污水处理厂建设和升级改造,提高污水处理能力
为督促沿河县(市)加强污水处理厂及其配套管网建设,石家庄市出台了严格的规定:对污水处理厂建设运行管理未达到目标要求,延迟半年的,市委、市政府对当地党委、政府进行诫勉谈话,延迟3个季度的,给予当地党委、政府主要领导及相关责任人纪律处分,延迟一年且当地水污染严重状况仍无明显改善的,当地党委、政府主要领导及相关责任人引咎辞职。目前,石家庄滹沱河沿线各县(市)已全部建设城镇污水处理厂,污水日处理总能力达到27万吨,基本满足沿线城镇生活污水和主要工业废水排放的处理要求。今年,正定县、藁城市、无极县还对本地污水处理厂进行了升级改造,改造完成后,污水排放可达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准的A标准。
通过一系列行之有效的措施,滹沱河石家庄段水质得到明显改善。据介绍,除滹沱河外,今年1~10月,石家庄市其他主要河流水质也大幅改善,洨河、汪洋沟、磁河、邵村排干渠出境断面化学需氧量浓度分别比去年同期下降37.2%、34.5%、46.2%、31.5%。今年9月,石家庄市所有河流已全部达到省考核指标要求。