衡水市贯彻落实河北省委省政府环境保护督察组督察反馈意见整改方案

省内 来源:衡水市政府信息公开专栏 2016-10-28 9:54:00 4619 0条评论

衡水市贯彻落实河北省委省政府环境保护

督察组督察反馈意见整改方案

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。深入贯彻落实中央和省委、省政府重要指示精神,以提高环境质量为核心,引导全市上下主动适应引领经济新常态,牢固树立环境优先的发展理念,大力实施绿色崛起、生态振兴战略,围绕打造京津生态环境支撑区,坚守发展、生态、民生三条底线,坚持绿色发展、循环发展、低碳发展理念,坚定走生态优先绿色发展之路,切实抓好省环保督察组反馈意见问题整改,着力改善环境质量,全力建设经济强市、美丽衡水。

(二)工作目标。落实最严格的环境保护制度,争取实现“两个确保、两个明显、两个一百”的目标,即到“十三五”末,确保从全国十大污染城市出列;确保劣五类水质河流基本恢复使用功能;空气质量明显改善,PM2.5浓度较2013年下降40%;绿化水平明显提升,森林覆盖率达到30%以上;湖区水面达到100平方公里、环湖造林达到100平方公里。确保今年PM2.5浓度下降10%,PM10浓度下降12%以上。

二、整改要求

(一)坚持实事求是,拒绝理由,不折不扣抓整改。以改善环境质量、造福广大百姓为最终目的,不推诿、不逃避,主动认领,诚恳接受省环保督察组提出的问题建议,认真梳理归纳,全面消化吸收,对发现的问题认真整改,对提出的建议虚心采纳,把此次整改当做一项重大政治任务和重大民生工程,作为推动我市环保和生态建设工作再上新台阶的重大契机,作为当前和今后一个时期牢牢抓住的头等大事,本着对中央和省委省政府负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神,着力加大工作力度,着力改善环境质量,补齐环保短板,确保整改工作取得扎扎实实的成效。

(二)坚持细化方案,挂账督办,确保问题整改全部到位。以省环境保护督察组反馈问题整改为抓手,树立问题导向,对省环境保护督察组督察反馈意见归纳整理出的问题,实施清单制,挂账督办、专案盯办、跟踪问效,定期督导,确保事事有回音,件件有着落。现在能改的,马上整改到位;需要一定时间的,要定出解决时限;属于制度层面的,要通过改革统筹推进,尽快解决相关问题。各级各有关部门主要负责人为整改工作第一责任人,按照“不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过”等“五个不放过”原则,进一步细化确定具体责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限,拉条挂账、督办落实、办结销号。

(三)坚持举一反三,强化措施,进一步健全完善长效机制。坚持目标导向,结合具体问题整改,深挖制度根源,在环保压力传导、产业转型升级、大气污染防治、生态环境修复、城乡环境综合整治、环境违法违规项目清理、环境执法监管、更新思想观念等8大类41个方面不断强化措施,举一反三,加快建立和完善长效机制;从加强组织领导、严肃责任追究、强化责任落实、严格督导检查、及时公开信息等5个方面强化组织保障,确保环境治理大见效、生态环境大改善。

三、主要整改措施

(一)坚决贯彻落实省委、省政府决策部署

1.牢固树立绿色发展理念,切实把环境保护摆在更为突出位置。深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想,深入落实省委、省政府重大决策部署,清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性,清醒认识加强生态建设的重要性和必要性,牢固树立和贯彻五大发展理念,正确处理经济发展和生态环境保护的关系,坚定不移地走生态优先、绿色发展之路,确保生态环境质量逐步改善,决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。各级党委、政府将环境保护工作纳入重要议事日程,党委常委会、政府常务会每季度至少专题研究一次环境保护工作,切实解决突出的生态环境问题。切实把绿色发展理念贯穿到经济社会发展的全过程。

2.强化环保主体责任意识,严格落实“党政同责”和“一岗双责”要求。加大环保压力传导,强化各级党委、政府环保主体责任意识。坚持各级党委、政府对本行政区域内环境质量负总责,党政主要负责同志对本行政区域内环境保护工作负全面领导责任,政府对环境监管负领导责任。明确政府、企业、公众的责任,建立以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。建立严格的督办制度,督促有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查,形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。坚持以上率下,求严求实,党政一把手要亲自抓,一级抓一级、一级带一级,层层抓落实。主要负责同志要切实把主体责任扛在肩上,把环保工作抓在手上,把压力逐级传导下去,把环保责任层层落实下去。

3.健全考核和责任追究机制,依法依规严肃责任追究。创新环境保护工作思路,尽快建立健全并严格落实适应绿化发展要求的党政领导干部政绩考核和生态环境损害责任追究制度。建立生态文明建设考核评价制度,将环境保护与生态建设纳入各级特别是县级领导班子和领导干部考核的重要内容,进一步加大考核权重,强化指标约束,督促各级党委、政府及有关部门牢固树立正确的政绩观,着力解决环保懒政、怠政的问题。健全问责机制,对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的,严格按照《环境保护法》、《衡水市生态环境保护责任追究暂行办法》进行责任追究。

4.加大资金投入力度,确保生态可持续保护。加大资金筹集与整合力度,逐年增加财政投入,优先保障环保资金支出。以投资入股、PPP等多种融资建设方式,大力引入社会资本。通过与国际、国内金融组织合作,大力争取无息或低息贷款支持。

5.坚持铁腕治污,全面提升环境保护管理水平。引导各级干部增强推进生态建设和环境保护的责任感、紧迫感,切实提高思想自觉和行动自觉。坚持求真务实、真抓实干,谋实策、出实招、办实事、求实效,坚决防止抓而不紧、落而不实,严厉惩处弄虚作假、欺上瞒下、形式主义。坚持勇于担当、攻坚克难,盯紧目标任务不放松,集中精力打好攻坚战,着力破解生态建设和环境保护中的重点难点问题。坚持持续用力、久久为功,以功成不必在我的境界,锲而不舍地抓好各项任务的落实,努力创造经得起历史和实践检验的业绩。

(二)打好产业转型升级攻坚战

1.加快产业改造升级。牢牢抓住调结构、转方式不放,坚持改造提升传统产业和培育壮大新兴产业两手抓,突出实施特色产业升级改造专项行动和高新技术产业三年倍增计划,制定并严格落实环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等标准,加大对化工、建材等高污染行业及重点企业的治理力度,淘汰落后产能,守住绿色门槛,以改善环境质量为核心倒逼产业转型升级。以互联网+和中国制造2025为契机,推动工业化、信息化深度融合,抓好重点技改项目建设,鼓励引导传统特色产业加强设备更新改造,淘汰落后工艺,推动技术创新和产品上档升级,增强企业核心竞争力。大力发展电子信息、生物医药、新能源、新材料和商贸物流、旅游休闲等产业,打造新的经济增长点。大力推进“五个一批”,即优化布局、调整退出一批,依法破产、关闭退出一批,调整战略、转型发展一批,兼并重组、减量转化一批,转产搬迁、境外合作转移一批,确保绿色发展成为我市产业的鲜明特点和优势。

2.强力推进节能减排。积极实施节能降耗。提高行业准入门槛,健全新上项目与能源消费总量和强度挂钩机制,强化节能、环保、土地、安全等指标约束,依法严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查,实现增量节能。实施工业能效提升计划,对化工、裘皮、丝网等重点工业行业加快节能技术改造,强化能效标准约束和节能考核。加快淘汰落后产能,将任务按年度分解落实,公布淘汰落后产能企业名单以及落后工艺、设备及淘汰时限,完善退出机制。严格控制污染物排放。全面落实综合减排措施,严格控制重金属、持久性有机污染物等有毒有害污染物排放。强化源头控制,实行空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度。将化学需氧量和氨氮污染物总量控制要求分解落实到污染源,确保重点水污染企业污染物排放浓度和排放总量稳定达标。加快推进城镇污水处理厂和配套管网、垃圾收集和处理设施建设,有效提高城镇污水处理率、垃圾无害化处理率、再生水利用率和污泥无害化处置率。从源头减少农业生产化肥施用量,建立畜禽粪便和污水贮存处理设施,保障污染物达标排放。

3.大力发展循环经济。建立循环型产业体系。对产业存量实施循环化改造、增量进行循环化构建,推进产业生态化、生态产业化。围绕食品及生物制品制造、化工医药、功能材料及制品等产业,构建工业循环型产业链。积极推广余热余压回收、废弃物无害化处理等清洁生产技术,推进重点骨干企业实现废水、废气、废物零排放。推进种植业、养殖业、林业、水产业之间的循环链接,大力发展生态农业、立体农业、有机农业。以旅游业、通信服务业、零售批发、住宿餐饮、物流为重点,推进服务主体生态化、服务过程清洁化、消费模式绿色化以及与其他产业耦合发展。推进社会层面循环经济发展。以废机电设备、废电线电缆、废家电、报废汽车、铅酸电池、废塑料、废橡胶、废纸、废旧金属等“城市矿产”资源的循环利用为重点,促进再生资源规模化利用。以工程机械、汽车零部件、空调通风设备、新型建材等再制造为重点,建立再制造专业化服务体系,培育一批再制造示范企业。完善餐厨废弃物收运体系,推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。

(三)持续打好大气污染防治攻坚战

1.继续狠抓燃煤污染治理。坚持能耗总量和强度、污染物排放总量和浓度双重控制,实施工程减煤和技改节煤。加强市区环内及环外近郊村庄的散煤治理力度,年底前市城区范围内建成“无煤区”。加大农村散煤治理力度,大力推进农村能源清洁化利用。加快淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉,推广煤改气、煤改电、煤改油,严格控制工业企业烟尘排放,强力推进热电、化工等行业脱硫、脱硝工程。加快发展热电联产、集中供热和余热利用。

2.继续狠抓扬尘污染治理。市区内人工保洁实行“两扫全保”全天16小时保洁的作业方式;道路机械清扫严格按照“清扫-冲刷-洗扫”三位一体的机械化清扫模式进行作业。在“新十五条”和“六个100%”的基础之上,进一步强化建筑扬尘治理的工作措施,实施《关于建筑工地扬尘铁腕治理办法》,对不合格的工地采取停工整改措施,整改不到位坚决不准复工。对煤场、砂石料场等堆场进行规范化整治,全部加装防风抑尘网或进行覆盖,市区环线内煤场、砂石料场全部取缔。

3.继续狠抓机动车辆污染治理。加快黄标车淘汰进程,对加油站、农村加油点、储油库、油罐车加强油气回收治理,保障国五车用汽柴油供应。强化对高排放、高污染车辆的禁行和查处,全市乡镇以上道路全部落实黄标车禁行措施,在市区营运的渣土车、商砼车全部安装GPS定位装置,由专人对运行情况进行值守跟踪,渣土车、商砼车、载重货车采取限时、限区域、限行、限速等措施,并严禁带泥上路。加快新能源汽车推广,市区老旧燃油车辆全部替换更新。

4.继续狠抓挥发性有机物治理。继续开展重点行业挥发性有机物治理工作,推广挥发性有机物处理设备和技术,同时严厉打击偷排偷放、超标排放大气污染物行为,对偷排、偷放行为顶格处罚、按日计罚,涉嫌犯罪的移交公安机关。2017年确保完成省定主城区5家重污染企业搬迁改造任务,市定5家企业三年内搬迁至远郊。每个县都要把排放高、污染大的企业做出搬迁计划。建成区内所有餐饮业、企事业单位食堂均安装油烟净化装置,露天烧烤进店经营并安装油烟净化装置,严格落实国家和省秸秆禁烧要求,进一步明确属地管理责任,加强巡查,严防死守,实现组织、宣传、管理全覆盖。对违反秸秆焚烧有关规定的,发现一起、查处一起。

(四)打好生态修复攻坚战

1.持续改善水环境。突出抓好一湖九河八渠重点河流综合整治,确保今年主要河流优良水质断面比例提高3.4个百分点,到十三五末,劣五类水质河流基本恢复使用功能。加快推进城镇污水处理厂和配套管网、垃圾收集和处理设施建设,有效提高城镇污水处理率、垃圾无害化处理率、再生水利用率和污泥无害化处置率。推进实时监测监控,确保包括污水处理厂在内的各类污水排放企业正常运行、达标排放,使水环境质量不断改善。

2.突出抓好衡水湖综合整治。以打造“京津冀最美湿地”为目标,科学划定湿地保护红线,推进退耕还湿、引水补水调水、区域污染源控制、内源污染控制、湖区生态修复、生态管护监管等工程建设,构建功能良好的湿地生态系统,到2017年湖区生活污水和垃圾处理率达到100%。实施水源涵养与生态隔离保护措施,保持和恢复衡水湖湿地生态系统的完整性、稳定性,促进衡水湖生物多样性,保护衡水湖水环境,维护区域水资源安全。

3.推进地下水超采和调水工程。坚持“多措并举、综合治理、因地制宜、切实可行、注重协调、突出重点”原则,做好“节、引、调、蓄、管”五字文章,同时注重大力发展节水农业。实施石津、引黄、引卫等灌区建设及生态修复工程,加快引黄入冀补淀、南水北调中线引水步伐,实施河湖、坑塘全部有机连通,最大限度引蓄外来水。到2020年,压采能力达9.5亿立方米,基本实现地下水采补平衡。

4.大力开展造林绿化。深化拓展“一人一亩林”工程,今年确保完成15万亩的造林任务。正确处理增绿与转型升级、增绿与节水压采等关系,以衡水湖生态圈为核心,以滏阳新河、滏东排河生态带为轴线,重点实施衡水湖周边绿化、城区周边绿化、绿美廊道建设、林业园区、农田林网建设等重点工程,积极创建国家森林公园、国家森林城市,发挥好京津生态屏障作用。争取每个县市区打造一个万亩以上、五个千亩以上的林业园区。

5.加强土壤治理与修复。科学施治、有序开展土壤污染防治行动。完善土壤污染源头防控措施,加大监测、整治和修复力度。增施有机肥、培肥地力,提高耕地质量。开展清洁生产模式推广应用,大力整治农村面源污染,建立企业回收、农户参与、政府监管、市场推进的农田废弃地膜回收再利用体系,有效控制农田废弃地膜污染,提高农田有机废弃物资源化利用率,保障农产品质量安全。

(五)打好城乡环境综合整治攻坚战

1.加快完善城镇基础设施。要加快推进集中供热建设,中心城区要实现全覆盖,各县城要确保早日完成省政府下达的目标任务,全部实行集中供热。要全面推进海绵城市建设,通过源头减排、过程控制、系统治理,在城市新区、各类园区、成片开发区和新建道路等重点区域,全面落实海绵城市建设的要求,到2020年全市所有城市建成区20%以上的面积达到标准要求。要加快建设一批污水处理、垃圾处理系统,把环境保护基础设施提高到一个新水平。

2.创建国家园林城市和省级文明城市。强力推进植物园、地下综合管廊等项目建设;强化对市区主干道路两侧绿化的养护管理,加强对黄土裸露、绿化不到位区域的补植;加快河道及景观水体垃圾清理和水质治理,加强存量垃圾的无害化处理。高标准打造一批城市“精品工程”,不断提升城市品位,彰显衡水特色,确保各项指标早日达标。

3.加强城乡环境卫生整治。提升精细化管理水平,下大力解决脏乱差问题,强化品质管理理念,追求细致、精致、极致,把城乡环境卫生管理落实到每一条街道、每一栋建筑、每一处景点,不留死角死面,切实做到整治全覆盖。大力实施城乡环卫一体化,全方位提升城乡环卫管理效能。

4.加快推进城区道路硬化和城中村改造。加强城区、城郊道路和近城地区土路口50-150米内的路面硬化,加强城区小街小巷改造,最大程度地减少扬尘污染。同时,抓住政策窗口期,充分利用国家政策搞好城中村、城郊村改造。

5.加快美丽乡村建设步伐。把美丽乡村建设作为加强农村环境治理的切入点,作为改善群众生产生活的着力点,按照“四美五改”的要求,大力实施十二个专项行动,统筹抓好生态建设与现代农业、扶贫开发、乡村旅游,到“十三五”末实现美丽乡村全覆盖。

(六)全面清理违法违规建设项目

1.加大未批先建等违规建设项目清理整顿力度。按照“完善一批、规范一批、淘汰一批”的原则,对违规建设项目,依法依规进行分类处理,确保2016年年底前所有违规建设项目“清零”,严格落实建设项目环评、环保备案和排污许可制度,实现达标排放。

2.组织开展建设项目环保大检查。2016年6月底前,对2013年1月1日以来全省审批通过的涉水建设项目开展“回头看”,对仍存在的违法违规涉水建设项目限期整改,整改不到位的依法予以取缔;8月底前,对未经审批擅自建设的涉水项目进行全面摸底调查,对符合条件的,责令限期补办相关手续;对不符合条件的,依法予以取缔;11月底前,全面完成整改工作。2017年1月组织开展整改工作“回头看”,确保各项工作整改到位。

3.依法依规追究相关人员责任。对发现的未批先建、违法违规审批、长期运行不验收以及工期严重逾期等行为,查明原因,厘清责任,情节严重的要追究相关单位和责任人的责任。对党政领导干部在环境保护方面不作为、慢作为、乱作为,甚至失职渎职、滥用职权的,将依纪依法严肃处理。

(七)严格环境执法监管

1.开展省环境保护督察组交办问题“回头看”。按照“件件责任清,反弹必追责”的原则,对省环保督察组交办的980件群众举报环境问题逐条逐项进行“回头看”,逐件落实责任,明确具体责任部门和责任人员,确保整改落实到位,杜绝反弹。进一步加强重点环境问题的中期督查和后督察,一旦发现反弹,依法予以取缔并按照网格化环境监管要求,严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

2.深入开展“雷霆出击-铁腕执法年”专项行动。强化环境保护行政执法与刑事司法的有序衔接,查办一批典型大案要案,重点打击偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为。对在产的工业企业,特别是钢铁、焦化等涉气排污企业,存在环境违法问题的,依法进行行政处罚、按日计罚,直至停产整顿;对涉嫌环境违法犯罪的,依法追究刑事责任。

3.建立污染全过程监测管控体系。健全精细化管理模式,推动环境风险防控由事后应急管理向全过程管控转变,基本形成多元高效、点线面结合的全过程环境风险防控网络,确保不发生重大环境污染事故。加强污染源自动监控、空气质量自动监测和生态环境监测,形成技术先进、立体覆盖、安全可靠、运行高效的环境监测监控体系。实施重点污染源自动监控“增点扩面”工程,到2020年,对污染负荷占全市排污总量80%的排污企业实现自动监控。全面实施物联网数据采集,提升数据分析与决策支撑能力,形成环境要素齐全、技术设备先进、基础数据完备、应用系统互联、信息共享利用的智能化环境监控平台。

4.常抓不懈严厉查处土小企业群污染环境问题。不定期深入开展“大宣传、大排查、大执法、大整治”环境保护执法突击行动。坚持“查处不到位不放过,处罚不到位不放过,问责不到位不放过”原则,全面开展土小企业群、“工业大院”环境污染问题的专项执法行动。严格按照“顶格处罚到位,整改到位,问责到位”三到位原则,认真执行“两断三清”工作标准,发现一起、捣毁一起,问题严重的一律移送公安部门严肃追责。

(八)更新思想观念

1.充分重视环保工作。正确处理环境保护与发展的关系、与维护群众利益的关系,认真解决淘汰落后产能、企业关停并转过程中的群众利益问题,确保环境治理工作有序有效有力推进。要树立正确的政绩观,持续用力、久久为功,以功成不必在我的境界,以抓铁有痕、踏石留印的恒心和韧劲,锲而不舍地抓好各项任务落实。要坚持“严”的要求和“实”的作风,求真务实、真抓实干,谋实策、出实招、办实事、求实效,坚决防止抓而不紧、落而不实,更不能出现弄虚作假、欺上瞒下的行为。要勇于担当、攻坚克难,盯紧目标任务不放松,集中精力打好攻坚战,着力解决重点难点问题。

2.依法推动环保工作。加强普法宣传,让学法、知法、用法成为自觉行动。建立环境执法公示制度,实行环境行政过错责任追究制,增强执法透明度,畅通投诉渠道,及时处理举报、投诉;实行案件限时查处结案制度,不能对群众久拖不查、查而不办、办而不结;建立对举报案件的办理与回复制度,凡是职责范围内的案件,必须限期办理。要以对社会监督和群众利益高度负责的态度,对每一件举报都要落实到人,明确举报案件办理与回复责任。建立行政责任追究制,规范执法流程,强化监督机制,促进行政执法责任制的落实。

四、组织保障

(一)加强组织领导。成立衡水市环境保护督察整改工作领导小组,市长杨慧任组长,市委常委、常务副市长吕志成,其他相关副市长任副组长,市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市监察局、市编办、市发改委、市工信局、市公安局、市财政局、市环保局等部门和市委督查室、市政府督查室主要负责同志及各县政府主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,全面负责环境保护督察整改工作的推进。各县成立相应的组织机构,研究制定整改方案,细化分解任务,强化工作措施,明确责任单位、责任人员和整改完成时限,整改一个,销号一个,一抓到底。

(二)严肃责任追究。由市监察局牵头,对移交问题线索深入调查,逐一厘清责任,依纪依规进行调查处理。发现对抗调查、拖延办理、包庇袒护的,依纪依法严肃追究相关人员和领导责任。调查问责分为线索交办、问题核查、审核处理建议、沟通问责情况、落实处理意见5个阶段,待完成问责情况汇总、征求省环保督察组同意后,落实处理意见,公开处理结果。对于督察组指出的其他问题,进行深入调查,对负有环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、乱作为的,依纪依规实施责任追究,并于2016年年底前全面完成责任追究工作。同时,进一步强化问题整改责任追究,对问题仍然突出、污染出现反弹、“土小”企业污染严重、污染物超标排放及被环境保护部约谈负有监管责任的地方和部门,严肃追究相关责任人的责任。

(三)强化责任落实。各地各部门要制定整改方案,党政“一把手”亲自抓、负总责,逐级传导压力,层层抓好落实。对涉及多个部门的整改任务,建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制,切实形成推进整改落实工作的强大合力。同时,举一反三,全面查找环境保护和生态建设中存在的其他问题,制定有效措施,尽快补齐短板,切实堵塞漏洞。

(四)严格督导检查。加大对各地各部门整改落实工作的督导检查力度,制定督导检查工作方案,实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效,定期调度进展情况。采取专项督察、明察暗访等方式,全面掌握整改进度。对未按要求完成整改任务的,严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。市纪委、市委市政府督查室、市环保局将抽调专门力量,不间断地开展明察暗访,狠抓一批反面典型,媒体公开曝光。对督察中发现的不作为、慢作为问题,要从严处理,绝不姑息。

(五)及时公开信息。充分运用报刊、电视、网络等平台,按要求及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况,保障广大人民群众的知情权和参与权。大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,引导社会各界积极参与生态环境保护工作,努力营造环境保护人人有责的良好氛围。

附件:衡水市贯彻落实河北省委省政府环境保护督察组督察反馈意见问题整改措施清单附件

衡水市贯彻落实河北省委省政府环境保护

督察组督察反馈意见问题整改措施清单

一、大气质量不理想,治理效果不明显。自2013年7月至2016年6月,在全国74个城市空气质量排名中,衡水市长期处于较差的十个城市中。2016年1-4月份,全市有6个县(市)位列全省空气质量后十名。

责任单位:市大气办、各县市区政府,工业新区、滨湖新区管委会

责 任 人:张士民、各县市区政府主要负责同志。

整改目标:到2020年退出全国空气质量后10位。

整改时限:2020年12月31日前

整改措施:

(一)强化制度建设,强化责任倒逼,突出铁腕督政,确保目标任务落实到位

1.按照已出台的《“双网格”环境监管实施方案》,在党委、政府和环保系统建立纵向到底、横向到边的全方位全覆盖的大监管体制管理,细化、实化责任,压死、压实责任。对污染举报、信访量居高不下、重复访问题严重、小散乱弱企业出现明显反弹的区域,严肃追究网格责任人责任,倒逼责任落实。加大保障力度,健全监管制度,规范工作流程,保障网格化环境监管体系正常运行。

2.严格落实“大气污染防治六项制度”,即“党政同责、一岗双责”制度、月排名通报制度、生态补偿制度、问责制度、黑名单制度、年终考核制度。明确标准,对照六项制度,以制度的刚性约束将大气污染防治落到实处。

3.健全问责机制,建立责任体系,加大督查问责力度。增强各级领导干部保护生态环境、发展生态环境的责任意识和担当意识,推动生态环境领域的依法治理。对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的,严格按照《衡水市生态环境保护责任追究暂行办法》进行责任追究。市直各部门建立督查、督导机制,市大气办各成员单位均建立督导组,就自己部门分管的工作到各县市区督导检查并帮助解决大气污染防治工作中遇到的问题。市大气办将就总体工作进行督导检查,遇到相关部门未督导到位的,在对有关县市区启动问责机制的同时,对相关部门启动问责机制。通过问责,倒逼环保压力层层传导到位。

(二)加大执法力度,创新管控模式,突出铁腕治企,倒逼企业守法排污成为新常态

1.强化执法,坚持铁腕执法再加压。加大现场执法力度,增加执法检查和排污监测频次,严厉打击环境违法行为,不断加大查处力度,对超标排放、无证排放和不按许可证规定排污的,依法予以查处。开展联合执法,对排污企业、建筑工地、商砼搅拌站、渣土车扬尘污染治理情况进行严管、严查、严处,曝光违法典型,持续保持高压态势。

2.按照《排污许可证“一证式”监督管理办法》,对企业实行环境守法诚信等级评定,凡是被举报查实、督查发现、媒体曝光等多种形式证明非法排污的,一律列入“黑名单”,每季度在媒体上公布一次,凡是列入黑名单的企业,实行“五个一律”,让企业不敢违法,不想违法。

(三)以“治煤、治气、治尘、治车”为核心,锁定重点污染源,突出铁腕治本,从源头上解决大气污染防治问题

1.治煤:深入实施市区及周边337个村庄“煤改气”工程、燃煤锅炉淘汰工程、深入开展散煤污染整治专项行动。全面管控城市区域和农村地区散煤污染,在城市区域优先发展集中供热,全市计划新增集中供热面积1090万平方米,在农村地区强化散煤替代(主要实行煤改电、煤改气、煤改太阳能等)和煤炭清洁利用,加快推进秸秆能源化利用。同时加大煤炭流通领域的监管,严格控制不达标煤炭,各级、各部门对全市煤炭经营单位进行全面排查,落实取缔一批、整顿一批、规范一批的整治目标,对劣质煤销售网点全部依法予以取缔。

2.治气:大力实施①重点企业挥发性有机物治理工程、②餐饮及烧烤油烟综合整治工程、③新能源替代工程、④人工干预天气工程,确保各项措施落实到位,全力做好“冬病夏治”。

3.治尘:深入开展扬尘污染整治专项行动。对扬尘污染保持常态化管理,在城市精细化管理上下工夫。进一步细化措施,继续对“道路扬尘”、“施工扬尘”、“料堆扬尘”、“裸地扬尘”开展精细管理,不留死角,长抓不懈。

4.治车:深入开展道路车辆污染整治专项行动。坚持车、路、油统筹,质、监、管并举,重点开展四个方面治理。加大对机动车特别是重型柴油车的抽检和治理力度;综合整治超载超限运输,实施进市货车绕行、禁行;严格渣土车、黄标车监管和非道路移动机械排放控制;加强油品质量监督,严厉打击生产、销售劣质油品,减少机动车尾气排放。

二、水环境质量不容乐观。衡水湖7个水质监测点位,与2014年相比,2015年水质达标率有所上升,但整体水质状况相对恶化。

责任单位:滨湖新区管委会,冀州区、枣强县、故城县政府

责 任 人:袁博、石英俊、田理明、马玉来

整改目标:衡水湖水质稳定达到Ⅲ类水体标准

整改时限:2017年12月31日前

整改措施:

1.继续开展衡水湖环境综合整治

加快落实《衡水湖生态环境保护总体方案》中未完成的项目。对水生植物腐烂区的腐殖质进行清理,结合底泥疏浚,实施湖区水生植物平衡收割工程,缓解内源释放,减轻富营养化。加快实施增殖放流、盐河故道衡水湖段循环湿地净化工程、卫千渠入湖口生态修复工程、入湖前置库工程等。

2.建立引水补水长效机制

及时关注上游黄河、卫运河以及各水库水质、水量,科学制定年度引蓄调控用水计划,强化水资源动态管理,保证衡水湖所需要的生态水量。

3.强化岸线管理

严禁在红线、蓝线保护区域内取土、开沟、违法建设等行为;清理整顿岸线保护范围内私搭乱建的小作坊、养殖场、饭店等违法设施;依法打击乱排乱放、偷倒垃圾行为;有效治理岸线内私开乱垦等种养殖行为。实施岸线生态护坡,选择适合本地环境、生态功能较强的植物,建设乔灌草生态屏障,构建堤岸植物吸收拦截带,防止有害物质入湖,营造周边防护林体系。

4.加强村镇污染治理

加快推进冀州区、枣强县城、大营镇污水管网建设、雨污分流建设、地热尾水回灌工程建设、新屯污水处理厂建设,确保2016年底前实现污水管网全覆盖,地热尾水全回灌,新建城区、扩建新区、新开发区一律实行雨污分流。推进引水沿线及湖区周边农村污染防治。开展湖区周边、卫千渠等引水沿线村落、景点宾馆饭店等生活污水和生活垃圾整治工作,实现垃圾全收集、全处置,消灭农村污水、垃圾直排入河、入湖乱象。

5.开展卫千渠综合整治

全面封堵沿线排污(沥、雨)口,清理两岸违章建筑,截污纳管,完善污水管网体系。严禁河道堆放弃置物,清理沿线垃圾;建设生态堤岸,构建生态廊道,保障入湖水质安全。

6.科学定位旅游发展模式,合理确定旅游承载能力,适度控制旅游开发强度。选取合适位置,建设污水、垃圾收集和处理设施,设置专业保洁队伍,及时对陆面和水面垃圾进行清理转运。限制湖区游泳等对水体有影响的人类活动。

三、在河流纳污能力明显不足的情况下,违法设置入河排污口情况依然存在。检查发现进入班曹店排干渠的10个排污口,5个已在水务局登记造册,但均无审批手续,未对私设入河排污口行为严厉查处。

责任单位:衡水市水务局

责 任 人:张彦军

整改时限:2016年12月31日前

整改目标:全部封堵

整改措施:加强入河排污口监管,逐步减少入河排污口数量,违法设置并具备条件的全部封堵。

整改措施:

1.市水务局已组织力量对班曹店干渠育才街、中华大街两侧的排污口进行了整治,抬高了溢流口门高度,保证在市区降雨量小于20毫米时不外溢。

2.2016年9月底前,市水务局对全市入河排污口进行全面排查,彻底摸清底数,制定排污口整治方案,督促各县市区加强入河排污口管理,改善河道水环境。

3.市水务局督促桃城区、工业新区按照属地管理原则,对班曹店干渠的排污口进行全面整治,督促市水务集团抓紧实施雨污分流工程,待雨污分流工程完工后,全部封堵班曹店排干渠10个排污(水)口,污水全部收入市污水处理厂。

四、固体废物污染环境防治工作开展不力。滨湖新区管委会组织在自然坑内倾倒垃圾长达两年,坑底坑壁未做任何防渗处理。枣强县大营镇、深州市魏家桥镇均镇政府统一收集生活垃圾,并在土坑内倾倒的问题。

滨湖新区

责任单位:滨湖新区管委会

责 任 人:袁博

整改时限:2017年12月31日前

整改目标:完善基础能力建设,生活垃圾处理达到环保要求

整改措施:

1.加强环卫垃圾处理能力建设。积极协调市垃圾综合处理厂、冀州区垃圾处理厂暂时接收处理滨湖新区生活垃圾,2016年10月31日前完成。购置移动式垃圾压缩车2台,2016年10月31日前完成。依托南水北调沿线重点区域农村环境综合整治项目,彭杜乡、魏屯镇区域各建设一个垃圾中转站,配备垃圾压缩设备2台,2016年12月31日前完成。考察季明环保生活垃圾机械化分类处理项目,探索通过市场化模式,引入第三方进行垃圾处理。2016年7月至2016年12月。

2.临时垃圾存储场内垃圾处理。经测算,临时垃圾存储场内已存垃圾量约11000方,制定科学处理方案,协调市垃圾综合处理厂、冀州垃圾处理厂协助处理,2017年12月31日前完成。

枣强县

责任单位:枣强县人民政府

责任人:田理明

整改时限:2017年12月31日前

整改目标:建设大营垃圾填埋场,杜绝违规处置生活垃圾

整改措施:

1.整治垃圾暂存点。对现有生活垃圾暂存点开展环境综合整治行动,设立防护设施,采用技术手段对垃圾暂存点进行防渗、防尘、防水处理,进一步消除对周边环境的不良影响。

2.健全垃圾处置机制。进一步完善垃圾分类收集、运输和处理机制,规范垃圾处理方式,全面治理生活垃圾和建筑垃圾。

3.建设垃圾填埋场。积极筹建大营镇垃圾填埋场,完成初步选址及前期准备工作,2017年年底前完成建设,并投入运行。

深州市

责任单位:深州市人民政府

责任人:刘继承

整改时限:2016年10月31日前

整改目标:魏家桥镇全部村庄达到村收集,镇转运,县处理的要求。

整改措施:各村设立垃圾收集箱和垃圾存放点,镇政府负责购买垃圾转运车辆,定时对各村生活垃圾及时清运到县垃圾处理厂,集中处理。

五、市卫计委、市环保局对全市医疗废物产生及处置底数不清。

衡水市卫生和计划生育委员会

责任单位:衡水市卫生和计划生育委员会

责任人:王凤鸣

整改时限:2016年9月30日前

整改目标:

1.制定统计表,2016年9月底前摸清医疗废物产生底数。

2.按照省、市要求,做好辖区内医疗垃圾的无害化处置。

整改措施:

1.积极落实市政府《关于印发衡水市医疗废物管理暂行办法》(衡政字〔2016〕36号)等文件精神,加强医疗废物的安全管理。

2.与市环保局积极协作,召开医疗废物处置会议,要求各级各类医疗机构做到医疗废物集中处置。

3.加强日常监管。市、县两级卫生计生部门加强日常监管,建立通月报制度,确保医疗废物集中安全处置。对未规范处置的单位依法给予处罚,情节严重的停业整顿。

4.市环保、卫生计生部门建立联席工作机制,由市、县卫生计生部门按月统计辖区医疗废物产生及医疗废物集中处置情况,建立信息互通工作机制,对处置工作不到位的给予通报批评,造成严重后果的,依法依纪追究相关人员责任。

衡水市环境保护局

责任单位:衡水市环境保护局

责任人:张士民

整改时限:立行立改、长期坚持

整改目标:全市医疗卫生机构所产生的医疗废物全部由衡水富泽医疗废弃物处理有限公司按照医疗废物处置技术规范进行无害化处理。

整改措施:

1.印发《衡水市医疗废物管理专项行动的通知》对未按要求贮存的医疗机构进行处罚,规范医疗废弃物的管理。

2.组织环保局、卫计委、城管局、富泽医废处置中心联合召开医疗废物处置协调会,研究医疗废物收集处置相关问题。

3.环保局、卫计委联合印发《关于进一步加强医疗废物监管的通知》,明确各单位职责,规范医疗废物处理处置。

4.组织各县市区环保局、卫计委、城管局、富泽医废处置中心联合召开危废管理会议,促使我市各医疗单位产生的医疗废物全部交富泽医疗废弃物处理有限公司进行处理。

5.市环保局、市卫计委联合开展医疗废物管理专项行动大检查,发现未按要求对医疗废物进行处理的,依据有关法律法规依法进行处理,确保我市医疗废物全部处置到位。

六、衡水市医疗废物集中处置中心建成前,深州市未制定医疗废物过渡性处置方案。

责任单位:深州市人民政府

责任人:刘继承

整改时限:2016年8月31日前

整改目标:衡水市医疗废物集中处置中心建成前,制定医疗废物过渡性处置方案。

整改措施:

督促各医疗机构与有资质的医疗废物处理公司签订医疗废物集中处置协议,全部实现医疗废物无害化处理。

七、衡林生物科技有限公司、衡水橡胶股份有限公司、野营有色粉丹有限公司等多家企业未按规定对危险废物进行暂存、处置。

责任单位:工业新区管委会

责任人:呼俊岭

整改时限:2016年9月30日前

整改目标:摸清重点行业危险废物底数分布现状,规范危险废物产生、处置单位的环境管理,制定危险废物管理计划,实现企业危险废物管理规范化,确保危险废物非法暂存、处置事件零发生。

整改措施:

1.对以上三家企业的环境违法问题,按照工业新区统一安排,环保分局对三家企业依法进行处罚。经现场检查,均整改到位。

2.针对河北省环保督察组督察情况及工业新区危废管理现状,结合全省打击非法处置危险废物违法犯罪专项行动,举一反三,在全区范围内开展了危险废物专项整治行动。

3.采取明查和暗查、夜查、回头查,日常检查和突击检查,工作日查和节假日查相结合的方式。 并实行“双网格、双配套、双监管、双问责”的环境管理模式。通过增加检查频次、抽查、现场检查的方式对危险废物企业进行检查。对检查不合格的企业限期整改,涉及违反环保法律法规的立案处罚;对造成危险废物严重污染环境的责令停产整治,构成环境污染罪的一律移交公安机关查处

八、县、乡两级党委、政府环境保护主体责任意识不强,对环保工作研究不多,落实环境保护党政同责、一岗双责要求不到位。

责任单位:各县市区委、政府,工业新区、滨湖新区党工委、管委会

责任人:各党委、政府主要负责同志

整改目标:增强县、乡干部环境保护主体责任意识,严格落实党政同责、一岗双责

整改时限:立行立改、长期坚持

整改措施:

1.各县市区委、政府,工业新区、滨湖新区党工委、管委会将环境保护工作纳入重要议事日程,党委常委会、政府常务会每月至少研究一次环境保护工作,解决突出的生态环境问题。严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求,各级党委、政府主要负责人对本地的环境保护工作实行具体领导、综合协调、监督检查等,班子其他成员对职责范围内的环境保护工作负直接领导责任。

2.各县市区委、政府,工业新区、滨湖新区党工委、管委会制定党委、政府领导班子环境保护法律、法规学习制度,提高环保意识和贯彻国策的执行力。研究出台与环境保护工作相关的文件措施,进一步加强与改进对环境保护与生态建设的组织领导,把环境保护摆在重要位置,融入经济社会发展的各方面和全过程,有力有效地组织和展开各项工作。推动环境保护和生态建设重点工作的落实。各县市区委、政府原则上每季度要听取一次环境保护工作汇报,研究一次环境保护工作。

3.全面落实双网格化环境监管责任。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,在党委、政府和环保部门两个系统建立“双网格、双配套、双监管、双问责”的“双网格化”监管体系,构建大环保、大监管格局,推动环境监管关口前移,触角向下延伸,实现全方位、全覆盖、无缝隙管理,强化事前事中事后监管。

4.严格环境目标考核。每年召开当地环境保护工作大会,将环境保护目标进行细化分解到责任单位,逐项落实责任人,与乡镇、园区和有关部门签订环境保护工作责任状,对目标完成情况进行严格考核。

5.健全问责机制,建立责任体系。对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的,严格按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》、《河北省生态环境保护责任追究办法》、《衡水市生态环境保护责任追究暂行办法》、《衡水市大气污染防治及环境整治六项制度》进行责任追究。

九、衡水市2015年大气污染防治目标责任书任务为年推广型煤45万吨,实际推广18.87万吨,完成率42%,并且未采取其他替代措施。

责任单位:衡水市发展改革委员会

责任人:于国义

整改时限:2017年2月28日前

整改目标:2016年全市主城区及县城建成区完成散煤压减替代任务29.49万吨。

整改措施:

1.制定出台《衡水市2016年主城区及县城建成区散煤压减替代工作实施方案》,全市主城区及县城建成区完成散煤压减替代任务29.49万吨。

2.通过集中供热、煤改气、煤改电和洁净型煤推广四种途径进行替代:①集中供热—2016年新增供热面积1090万平方米,替代散煤21.7万吨;②“煤改气”—全市主城区煤改气涉及59667户,替代散煤10万吨;③“煤改电”—先在冀州建成区及近郊村试点,替代散煤0.8万吨;④洁净型煤推广—2016年计划推广洁净型煤6万吨,配套推广洁净型煤专用炉具5万台,替代散煤7.8万吨。洁净型煤推广方面,主要任务是在九个县市的县城建成区推广洁净型煤6万吨,配套推广洁净型煤专用炉具5万台。

十、2014年全市核发工商营业执照的煤炭经营户587家,到2016年增加到876家,对检测不合格煤炭无封存等措施,不合格煤炭流通未受管控。

责任单位:衡水市食品和市场监督管理局

责任人:牛泽彬

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:严把煤炭市场主体准入关,按照省政府制定“禁煤区”范围,依法收回已核发执照。从9月份起,市区范围内停止核发煤炭经营执照。

整改措施:

1.严把市场主体准入关,依法对煤炭经营户办理登记注册,核发工商营业执照。

2.对已经抽检的煤炭经营户和煤炭样品进行一次全面摸底和检查 ,抽检结果已经检出不合格的煤炭和经营户,要求辖区县(市、区)食品和市场监管部门一律依据《中华人民共和国大气污染防治法》第103条的相关规定进行处理:责令改正,没收原材料、产品和违法所得,处货值一倍以上三倍以下罚款。

3.在今后煤炭质量抽检工作中,对抽检不合格的要严格依据上述法律规定进行处理 。

十一、对重点用煤单位煤质检测为抽检,未按规定进行逐批检测。

责任单位:衡水市质量技术监督局

责任人:郭磊

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:完善重点单位煤质检测

整改措施:按规定逐批次进行煤质检测

十二、赵圈镇污水处理厂、冀州第二污水处理厂为“十二五”减排项目,均未按期完成。赵圈镇污水处理厂应于2013年底完成,实际2014年6月完成;冀州第二污水处理厂计划2013年底完成,实际2015年12月建成,两污水处理厂至今均未能正常运行。赵圈镇污水处理厂建成1.5万吨/日处理能力,实际收水量仅10吨/日,建成已两年,水量远不足60%。

桃城区

责任单位:桃城区政府

责 任 人:郝卫东

整改时限:2016年12月31日前

整改目标:赵圈镇污水处理厂正常运行

整改措施:建设收水管网扩大收水面积,将衡水市西外环以西工业企业废水收入赵圈镇污水处理厂,保证污水处理厂正常运行。

冀州区

责任单位:冀州区政府

责任人:石英俊

整改时限:2016年9月30日前

整改目标:冀州市第二污水处理厂正常运行

整改措施:冀州市第二污水处理厂从6月份以来积极培养生物菌种及调试各种设备,生物菌种从我市原有污水处理厂接种菌苗,按工艺要求投放药剂培养菌苗,目前设备调试已基本完成,出水指标已基本正常,下一步通过环保验收达到正常运行条件。

十三、滏阳河衡水市区段环境综合整治工程中央2500万元专项资金于2014年底全部拨付到位,工程完成时限为2014年底,目前大部分项目未实施,已实施工程支出中央资金1000多万元,剩余资金未支出,造成中央资金沉淀。

责任单位:衡水市水务局

责任人:张彦军

整改时限:2016年底前完成一期工程建设任务,2017年底前全面完成建设任务。

整改目标:全面完成滏阳河衡水市区段环境综合整治工程建设任务。

整改措施:

1.加强与工业新区沟通协调,及时帮助施工单位协调解决闸西干渠橡胶坝、小漕河节制闸、小漕河橡胶坝工程占地等地方矛盾,保证工程顺利实施,确保2016年底前完成一期工程建设。

2.积极与市财政局沟通,将工程所需市级配套资金列入2017年度财政预算,尽快实施二期工程。

十四、衡水湖污水处理厂一期工程,2014年中央资金1350万元、省资金2000万元均已到位,后续工程2015年中央资金2400万元已到位。工程完成时限为2015年底,但2016年6月1日才正式开展土建工程,环境效益不能及时发挥。

责任单位:滨湖新区管委会

责任人:袁博

整改时限:2016年12月31日前

整改目标:2016年年底前完成污水处理厂建设

整改措施:

1.成立以管委会主管主任为组长的污水处理厂一期工程推进领导小组,每半月召开一次调度会,解决项目施工中遇到的问题,确保项目施工进度。

2.按月制定了项目施工进度,倒排工期,责任到人,确保项目年底完成主体建设。

3.滨湖新区综合办公室、环保分局、财政局定期对项目进行重点督查。

4.滨湖新区监察局、财政局加强对项目财务监管,确保专项资金安全。

5.每周向市政府督查室上报工程进度,每月向市环保局、财政局上报工程进度,接受上级部门的监督检查。

十五、环湖生活垃圾治理项目,中央良好水质湖泊环境保护专项资金150万元已于2014年到位,项目计划2015年完成,实际2016年开始实施,目前只有部分设备到位。

责任单位:滨湖新区管委会

责任人:袁博

整改时限:2016年8月31日前

整改目标:环湖生活垃圾治理项目全部设备到位

整改措施:

环湖生活垃圾治理项目,专项资金150万,共分两个标段进行实施。

1.一标段,中标价为人民币605800元,部分设备已到位,因垃圾运输勾臂车按现在的环保要求需“国五标准”(当时合同约定为国四标准),现双方正协商解决此问题。

2.二标段,中标价为人民币848800元,所用设备大部分属特种设备,因南方水灾,库存船舶已被征用,现正在抓紧建造,本项目预计8月31日前实施完成。

十六、鑫鑫废旧机动车回收拆解有限公司、江达废旧机动车回收拆解有限公司、河北中工机动车回收有限公司等三家汽车拆解企业,都存在未设置危险废物暂存间,危险废物未交有资质的单位进行处置等问题,市商务局对三家企业未按照国家《报废汽车回收管理办法》和《报废汽车回收拆解企业技术规范》等规定落实有关责任的情况,但未予查处及纠正,存在监管缺失问题。

责任单位:衡水市商务局

责任人:罗志杰

整改时限:2016年9月30日前

整改目标:

1.完成三家汽车拆解企业危险废物暂存间建设,并筛选有资质的危险废物回收企业,与之签订回收合同,将危险废物交由其处置。

2.建立完善对报废汽车回收拆解企业的危险废物储存处置监管机制、定期与不定期的检查机制、责任追究机制,同时建立与环保、工商等部门的沟通机制。

整改措施:

1.建立组织。成立由局长罗志杰为组长、副局长杨秋来为副组长、有关科室负责人为成员的整改工作领导小组,制定整改工作方案,明确整改目标任务和时间节点实施步骤。

2.督导整改。根据国家《报废汽车回收管理办法》和《报废汽车回收拆解企业技术规范》等规定,下达整改通知书,指导、督促三家企业进行整改。

3.完善机制。市商务局制定对报废汽车回收拆解企业的危险废物储存处置监管机制、定期与不定期的检查机制、责任追究机制,同时建立与环保、工商等部门的沟通机制等4个文件,并将前三个文件在三家企业张贴公布,予以告知。

4.检查验收。严格按照《报废汽车回收拆解企业技术规范》等规定,对三家企业整改情况进行检查验收。对整改不到位、不达标之处提出整改意见,限期完成整改。

十七、市水务局未对2015年不征收北方工业基地和循环经济园区水资源费行为进行监督。

责任单位:衡水市水务局

责任人:张彦军

整改时限:2016年9月30日前

整改目标:对北方工业基地和循环经济园区所有用水单位进行摸底,补齐取水许可手续并安装计量设施,将欠缴的水资源费追缴到位

整改措施:

1.工业新区管委会负责北方工业基地和循环经济园区的取水许可管理及水资源费的征收,负责开展区域内取用水户的拉网式排查工作,将有关信息资料整理清楚,按照地税部门提供的资料表格完成移交,并要求取用水户补办取水许可手续,安装计量设施,为地税部门开征水资源税做好准备。

2.市水务局督促工业新区足额追缴2015年拖欠的水资源费。

十八、安平第二医院长期大量露天焚烧医疗废物,自2014年至今共18.9吨。衡水市和安平县卫生、环保部门对此未进行监管。2016年4月,市卫计委对该医院进行《医疗机构执业许可证》校验现场检查时发现其存在自行处置医疗废物等问题,未通过校验并提出了整改要求,但未进行处理或处罚,也未向环保部门进行通报。

衡水市卫计委

责任单位:衡水市卫生和计划生育委员会

责任人:王凤鸣

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:河北医科大学第二医院安平分院医疗废物进行无害化处置;按照省、市要求,做好辖区内医疗垃圾的无害化处置。

整改措施:

1.积极落实市政府《关于印发衡水市医疗废物管理暂行办法》(衡政字〔2016〕36号)等文件精神,加强医疗废物的安全管理。

2.与市环保局积极协作,召开医疗废物处置会议,要求各级各类医疗机构做到医疗废物集中处置。

3.责成安平县卫生计生局监督河北医科大学第二医院安平分院与衡水医疗废物集中处置中心签订协议,做到医疗废物无害化处置。

4.加强日常监管。市、县两级卫生计生部门加强日常监管,建立通月报制度,确保医疗废物集中安全处置。对未规范处置的单位依法给予处罚,情节严重的停业整顿。

5.市环保、卫生计生部门建立联席工作机制,由市、县卫生计生部门按月统计辖区医疗废物产生及医疗废物集中处置情况,建立信息互通工作机制,对处置工作不到位的给予通报批评,造成严重后果的,依法依纪追究相关人员责任。

衡水市环保局

责任单位:衡水市环境保护局

责任人:张士民

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:全市医疗卫生机构所产生的医疗废物全部由衡水富泽医疗废弃物处理有限公司按照医疗废物处置技术规范进行无害化处理

整改措施:

1.印发《衡水市医疗废物管理专项行动的通知》对未按要求贮存的医疗机构进行了处罚,规范医疗废弃物的管理。

2.组织各县市区环保局、卫计委、城管局、富泽医废处置中心联合召开危废管理会议,促使我市各医疗单位产生的医疗废物全部交富泽医疗废弃物处理有限公司进行处理。

3.市环保局、市卫计委联合开展医疗废物管理专项行动大检查,发现未按要求对医疗废物进行处理的,依据有关法律法规依法进行处理,确保我市医疗废物全部处置到位。

安平县

责任单位:安平县人民政府

责任人:张福杰

整改时限:2016年9月30日前

整改目标:规范医疗废物处置方式,杜绝非法处置行为

整改措施:

1.下达正式书面通知,责令其限期整改,依法进行处置。

2.禁止露天焚烧医疗废物,联系有资质的单位进行处理,

3.加强监管,按照《衡水市医疗废物管理暂行办法》依法处置,确保医疗废物处置得当。

十九、市林业局应负责组织、协调、指导和监督全市湿地保护工作,负责湿地资源调查、动态监测和评估工作,实际未开展湿地动态监测和评估工作。

责任单位:衡水市林业局

责任人:吕继武

整改时限:2017年9月30日前

整改目标:组织完成全市湿地资源调查、动态监测和评估工作

整改措施:

1.制定《河北省衡水市湿地资源调查与评价工作方案》,报市政府批准。

2.市政府批准并拨付专项资金后,委托河北省林业调查规划设计院完成。

3.召开衡水市湿地资源调查与评价工作启动暨技术培训会议。成立县级湿地资源调查与评价工作领导小组,在市级湿地资源调查与评价工作领导小组的统一领导下,负责组织协调本行政区域湿地资源调查与评价工作。

4.河北省林业调查规划设计院组建专业调查队伍,完成湿地资源的重点调查;各县市区组建调查队伍,配合省院开展工作,并完成湿地资源的一般调查。

5.完成衡水市湿地资源调查与评价成果的鉴定与发布工作。

二十、市工信局负责新能源汽车推广工作,省向衡水市下达2013-2015年推广新能源汽车600辆的任务,实际推广429辆。

责任单位:衡水市工信局

责任人:田大峰

整改时限:2016年12月31日前

整改目标:经省新能源汽车发展和推广应用工作领导小组研究,确定衡水市2016年推广应用新能源汽车的目标任务为1797辆标准车。2016年确保完成推广应用1797辆标准车的任务目标。

整改措施:

1.落实补贴政策。2015年,尚有167辆没落实补贴,还需补贴资金3478万元。按照省通知的要求,尽快组织回收大气防治资金,加快落实。做到应补尽补、据实兑付。

2.制定推广应用方案。按照省通知要求,抓紧制定推广应用方案,并尽快组织实施。明确任务目标,分解任务,落实责任,各有关部门各司其责,合力推动新能源汽车推广工作。

3.进一步明确优先推广方向。参照国家和省的推广重点,结合我市实际确定新能源汽车的优先发展方向,将城市公交车、城市物流车、邮政快递车、环卫车、出租车作为重点推广应用领域。

4.完善工作机制。充分发挥市新能源汽车发展和推广应用领导小组办公室职能,督导各成员单位尽快制定规划、完善具体措施,加强组织协调,及时研究解决问题,推进工作落实。

二十一、安平县欧佳丝网制造有限公司、河北上兴路桥工程有限公司护栏网、荷兰网、金刚网项目,冀州市中科生物质热电有限公司、冀州市天大天久精细化工科技有限公司、河北宝山涂料有限公司、河北润和聚酯材料有限公司、河北致晟达环境科技有限公司等均无环评手续,未批先建。

安平县

责任单位:安平县人民政府

责任人:张福杰

整改时限:2016年9月30日前

整改目标:依法依规完善环保手续。

整改措施:

1.下达正式书面通知,依法责令立即停止生产,立案处罚。

2.依法依规完善环评手续。

3.不符合产业政策或达不到环评条件要求的,依法予以取缔。

4.加强监管,整改不到位决不允许开工生产。

冀州区

责任单位:冀州区政府

责任人:石英俊

整改时限:2016年12月31日前

整改目标:对西王盐化工园区未批先建企业依法进行立案处罚(已于2015年12月完成),督促其抓紧办理环评手续,润泽污水处理厂未运行之前不得开工生产。

整改措施:

1.衡水市冀州区西王盐化工园区、西王镇政府、环境保护局对西王盐化工园区内所有企业全面摸排调查,深入清理整治。

2.对通报的未批先建冀州市中科生物质热电有限公司、冀州市天大天久精细化工科技有限公司、河北宝山涂料有限公司、河北润和聚酯材料有限公司、河北致达晟环境科技有限公司5家企业已于2015年12月进行立案处罚,均已到位,共计罚款 52万元,并下达《限期整改决定书》。

3.衡水市冀州区西王盐化工园区、西王镇政府、环境保护局按照职责分工,积极协调解决项目建设的有关问题,督促相关企业落实好各项整改措施,杜绝企业完善环评手续前的违规建设问题。目前,西王盐化工园区所有未批先建企业全部停止建设,其中冀州市中科生物质热电有限公司环评手续已由衡水市环保局审批,其余4家企业正在补办环评手续。

二十二、安平县程杰汽车转向机制造有限公司、华龙鑫席型网有限公司、河北思固尔围栏设施有限公司、远东金属制品有限公司、保衡线滹沱河大桥工程、保衡公路安平绕城段、安平县医院、深州市人民医院、浩源养殖有限公司长期运行未进行环保竣工验收。

安平县

责任单位:安平县人民政府

责任人:张福杰

整改时限:2016年9月30日前

整改目标:依法依规完善环保手续。

整改措施:

1.下达正式书面通知,责令其限期整改,立案处罚。

2.依法依规完善环保竣工验收手续。

3.加强监管,确保以上项目整改落实到位。

4.依法对所有生产运行中的企业进行检查,对于未竣工验收的企业,要求企业依法依规完善环保竣工验收手续。

深州市

责任单位:深州市人民政府

责任人:刘继承

整改时限:2016年8月31日前

整改目标:完成深州市人民医院环保竣工验收

整改措施:

1.对深州市人民医院环境违法行为进行立案处罚。

2.督促深州市人民医院完成验收监测。

3.尽快组织相关人员对该企业进行环保竣工验收。

二十三、安平县黄村水厂水井在5米范围内建有厕所和连片丝网小作坊。

责任单位:安平县人民政府

责任人:张福杰

整改时限:2016年9月30日前

整改目标:对水井附近违法违规建设项目全部进行清理

整改措施:

1.对水井附近违法违规建设项目开展清理工作,并依法进行处置。

2.加强日常监管,禁止可能对水井产生影响的新建项目开工建设。

3.院内厕所立即拆除,组成专门小组对防护距离内违建全部拆除。

二十四、卫千渠枣强段水源地保护区范围内现存多个企业和居民区,目前仍有在建小区。

责任单位:枣强县人民政府

责任人:田理明

整改时限:2017年12月31日前

整改目标:按照水源地保护区要求,依法依规处置

整改措施:

1.对卫千渠县城段水源地保护区范围内,由于历史原因形成的老旧居民区,列入城中村改造计划,逐步进行改造。改造时严格按照水源地保护区的要求,退出保护区进行建设。针对企业、居民区在水源地保护区划定之前存在的事实,按照上级督察意见和生态建设要求,制定规划,分步实施。

2.对在建小区,先停工,再按照相关政策进行严格处理。

3.在衡水湖水源地撤销之前停止新上、审批项目和居民区建设。

二十五、冀州市孙郑李村日鑫养殖中心(猪)、西湖花草种植有限公司(鸡、鹅)、东元头村村北科协立体养殖场(羊)、南良村村西肉牛养殖场、北岳村蛋鸡养殖场、桃城区崔家寨村蛋鸡养殖场均位于衡水湖自然保护区内,属于禁养区。

冀州区

责任单位:冀州区政府

责任人:石英俊

整改时限:2016年12月31日前

整改目标:

1.孙郑李村日鑫养殖中心生猪养殖、西湖花草种植公司鸡鹅养殖2个畜禽养殖场户全部搬迁关停或取缔。

2.南良村村西肉牛养殖场建设粪污发酵平台50平方米,化粪池30立方米;北岳村蛋鸡养殖场建设粪污发酵平台30平方米,化粪池20立方米。同时,以上两个养殖场均实现雨污分流,达到排放标准。

3.问题中提到的东元头村北科协立体养殖场实际位于西关村村西,不属于衡水湖湿地自然保护区禁养区范围,该场按照畜禽标准化规模养殖场建设标准要求,对粪污处理进行改造,达到无害化处理要求。

整改措施:

按照“一场一策”的原则,聘请有资质的评估机构,对各养殖场户进行损失评估,由冀州区财政对各养殖户的经济损失给予适当补偿。同时,对需改造的养殖场,区财政给予一定资金支持。

桃城区

责任单位:桃城区政府

责任人:郝卫东

整改时限:2016年12月31日前

整改目标:限期关停、转产或迁建。

整改措施:区政府组织环保、农牧等有关部门有序开展治理工作,按照属地管理的原则,所属乡镇要及早动手,立即行动,要分月排出关停搬迁时间表,确保2016年年底前依据相关法律法规全部关闭或者搬迁我区衡水湖禁养区内的畜禽养殖场(小区)、养殖专业户。

二十六、衡水市9座生活垃圾填埋场全部存在长期停运渗滤液处理设施问题,市住建部门作为垃圾填埋场运行监管单位,对此监管不力。

责任单位:衡水市住建局

责任人:王建勇

整改时限:2016年12月31日前

整改目标:各垃圾填埋场渗滤液处理设施正常运行

整改措施:

1.强化监管,印发《关于开展2016年县城垃圾处理场渗滤液处置排查工作的通知》,督导各县市区对垃圾处理场渗滤液处理设施运行全面、深入、细致、彻底地排查。

2.成立“县城垃圾处理厂渗沥液处置排查专项工作领导小组”,在全市范围内开展县城垃圾处理场渗沥液处置排查工作。

3.督促各垃圾处理场进行渗滤液处理设施提标改造,确保全部正常运行。

二十七、市水务集团负责运营的衡水市污水处理厂,擅自减少工艺环节,改变功能用途,污泥脱水间未配套投入使用,排污口未规范化设置,管理混乱。

责任单位:衡水市水务集团

责任人:张宗起

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:①按升级改造设计要求恢复初沉池的使用功能;②完成污泥脱水系统的改造并使之投入正常运营;③按照环保部门的要求规范设置排污口;④切实加强对污水处理厂的管理,掌握运行的第一手资料,确保正常运行。

整改措施:

1.加快污泥处理系统改造工程进度,争取2016年9月15日完工并投入使用,在此基础上加班加点(泥处理工段)处理掉初沉池暂存的污泥,2016年10月底根据进水C/N实际情况,恢复初沉池的正常使用功能(升级改造工程设计要求:鉴于进水C/N值较低,实际运行中可适当超越初沉池,从而减少外加碳源量,保证脱氮效果)。

2.实施污泥高干脱水改造工程,土建工程于2016年8月5日前完成,设备安装调试于2016年9月10日前完成,9月11日新的污泥处理车间正式投入运行。

3.对现有排污口重新勘察场地,设计并建造规范的明渠排水口及相应的计量装置,于2016年10月底完成。

4.制定严格的管理制度,实行月报、周报制,定期和不定期进行督促检查,及时掌握运行参数和运行动态,发现问题及时监督整改,确保污水处理厂安全、合规、高效、稳定运行,最大限度发挥减排效益。

二十八、衡水市规划馆项目位于衡水湖地表水水源地一级保护区内,2011年衡水市发展改革委员会违规对该项目进行了立项批复,现已经投入运行。

责任单位:衡水市发展改革委员会、滨湖新区管委会

责任人:于国义、袁博

整改时限:2016年12月底

整改目标:完善审批手续,符合现行政策要求。

整改措施:滨湖新区管委会着力开展项目相关手续跑办,在规定时限内完成。市发改委协助滨湖新区管委会督促落实相关审批手续。

二十九、冀州市中科生物质热电有限公司热电联产项目在未开展环境影响评价工作的情况下,冀州市发改局对其予以核准。

责任单位:冀州区政府

责任人:石英俊

整改时限:2016年9月20日前

整改目标:收回核准证,未完成各项审批手续不进行后续工程建设。

整改措施:

1.2016年7月18日前对中科生物质热电有限公司下达收回该项目核准证的通知,并将核准证收回注销;

2.督促该项目业主单位完善所有前期审批要件,齐全并核准后,再进行后续工程建设。

三十、深州市丝网工业园规划环评要求南水北调来水前园区内电镀企业不增加,深州市发改局对宏达五金制品有限公司和益源金属丝网制品厂2家企业新建电镀项目进行备案,衡水市环保局批复其环评文件并已进行竣工验收。

深州市

责任单位:深州市人民政府

责任人:刘继承

整改时限:南水北调通水前

整改目标:遵守环保法律法规,落实各项治理措施,采用先进的节水技术和设备,污染物达标排放。

整改措施:因深州市丝网园区宏达五金制品有限公司和益源金属丝网制品厂批建未突破园区地下水用水量、电镀企业数量等要求,所以今后重点加强该园区日常环境监管,尤其是以上两家企业的监管,确保环境保护污染防治设施正常运转。监督宏达五金制品有限公司和益源金属丝网制品厂2家企业严格按照环评批复要求落实相关环境保护措施,确保深州丝网园区地下水用水量不超过规划环评的相关要求。企业生产废水排入厂区污水处理站,采用“中和+絮凝沉淀”工艺处理达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)表4三级标准及园区东部污水处理厂一期工程进水水质指标后,排入园区污水处理厂深度处理,然后进入中水回用管网,回用于各用水企业。在南水北调通水之前,不再审批该园区耗水量较大的电镀项目。

衡水市环境保护局

责任单位:衡水市环境保护局

整改时限:南水北调通水前

整改目标:污染物确保达标排放

整改措施:

1.宏达五金制品有限公司和益源金属丝网制品厂2家企业严格按照环评批复要求落实相关环境保护措施,确保深州丝网园区地下水用水量不超过规划环评的相关要求。

2.企业生产废水排入厂区污水处理站,采用“中和+絮凝沉淀”工艺处理达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)表4三级标准及园区东部污水处理厂一期工程进水水质指标后,排入园区污水处理厂深度处理,然后进入中水回用管网,回用于各用水企业。

3.在南水北调通水之前,不再审批该园区耗水量较大的电镀项目。

三十一、衡水市共有市级以上工业园区24个,均未按规划要求实现再生水回用。

桃城区

责任单位:桃城区人民政府

责任人:郝卫东

整改时限:2017年7月31日前

整改目标:衡水桃城区经济开发区积极谋划,将赵圈镇污水处理厂二级出水进一步深度处理,达到再生水回用标准。

整改措施:建设中水回用工程和配套设施,提高中水回用率,保证达到回用标准。用于企业工艺用水和生产用水使用,部分用于园区绿化灌溉、道路洒水、消防用水等。

冀州区

责任单位:冀州区政府

责任人:石英俊

整改期限:2017年7月31日前

整改目标:冀州市盐化工循环经济园再生水回用

整改措施:冀州市盐化工循环经济园在规划中已规划了再生水回用(即从污水处理厂通向冀州中科生物质热电联产有限公司的管网),现已铺设完成;再生水回用项目正在与天津工业大学联系,已接触两个多月的时间,预计2016年10月能签订投资合作协议,待项目办理完土地手续及环评手续等工作后,抓紧开工建设。

枣强县

责任单位:枣强县人民政府

责任人:田理明

整改时限:2017年7月31日前

整改目标:建设并运行大营污水处理厂再生水回用工程,加大县城污水处理厂再生水利用率。

整改措施:

1.由大营镇党委、政府牵头,严格按照项目建设计划推进,2016年7月份启动工程建设,8月底前完成项目环评、规划、征地、投资评审等前期手续办理,9月完成招投标工作,10月份开工建设,12月底竣工投入运行。

2.加大对县城污水处理厂再生水利用率,拓展绿地维护、景观建设和道路保洁等利用领域,实现再生水高效利用。

武强县

责任单位:武强县人民政府

责任人:张双翼

整改时限:2017年7月31日前

整改目标:进一步改善水环境质量,节约水资源

整改措施:分三期建设中水回用系统工程,一期计划投资433万元,回用率达到20%,2017年3月份完成。2017年中水回用率达到40%,2018年中水回用率达到90%。成立中水回用工程指挥部,政府副县长任指挥长,环保、发改、住建、财政、经济开发区等部门主要领导为成员,下设办公室,县环保局长任办公室主任。加大县财政投入力度,采取多方融资模式,解决资金投入问题。

深州市

责任单位:深州市人民政府

责任人:刘继承

整改时限:2017年7月31日前

整改目标:建设嘉诚水质净化有限公司二期项目,建设时统筹考虑建设再生水回用站,解决再生水回用问题。

整改措施:加快办理项目建设相关手续。

武邑县

责任单位:武邑县人民政府

责任人:王成宗

整改时限:2017年7月31日前

整改目标:污水处理厂达标运行,再生水全部回用

整改措施:

1.2016年4月13日,组织召开了《河北武邑经济开发区污水处理厂建设方案》专家咨询会,专家咨询意见为近期依托现有武邑县污水处理厂进行改造建设,满足河北武邑经济开发区废水和武邑县城生活污水的处理;远期选址新建河北武邑经济开发区污水处理厂,满足河北武邑经济开发区废水的处理。

2.2017年启动县城污水处理厂中水回用工程建设,沿106国道、昌平街、窦后街、河钢路,敷设中水管道16000米,并修建相应配套设施,将中水用于沿途公园绿化、索泸河水景景观用水及经济开发区工业用水。

饶阳县

责任单位:饶阳县人民政府

责任人:左俊勇

整改时限:2017年7月31日前

整改目标:近期,再生水用于道路喷洒、园林绿化、公园人工湖用水和留楚排干渠用水;远期,随着污水处理量的增加,建设城区中水回收工程,用于企业生产和居民生活(不包括饮用)。

整改措施:

1.加快沱阳公园人工湖注水管道铺设,8月底前完工并投入使用。

2.加快推进留楚排干渠改造,结合省级园林县城创建活动,打造城南滨水景观带。

3.加快污水处理厂扩容升级步伐,2017年底前,污水处理能力达到3万吨/日(目前,污水处理厂污水处理能力1.5万吨/日,日处理污水1.45万吨)。

4.加强再生水水质监测,确保水质达标。

5.对污水产生量、污水处理量、居民用水量和园区企业用水量进行综合评估,根据需要启动城区中水回收工程,铺设中水回收管道3.8万米,覆盖县城和工业园区,用于企业生产和居民生活,最大限度地保护水资源,减少再生水浪费。

安平县

责任单位:安平县人民政府

责任人:张福杰

整改时限:2017年7月31日前

整改目标:实现再生水回用

整改措施:开发区管委会安排两辆洒水车,对园区内道路进行喷洒,对园区内绿化带内植物进行浇灌,实现再生水回用。

故城县

责任单位:故城县人民政府

责任人:马玉来

整改时限:2017年7月31日前

整改目标:实现再生水回用

整改措施:

1.进一步加快园区基础设施建设,完善污水、回水管网建设。

2.将污水处理厂再生水回用纳入城市建设规划和污水治理规划中,对可能用到再生水的基础设施内部设计配套再生水回用管道。

3.对开展再生水回用的污水处理厂进行适当奖励或补贴。

景县

责任单位:景县人民政府

责任人:孙文欣

整改时限:2017年7月31日前

整改目标:到2017年园区内所有企业实现再生水回用

整改措施:目前,景县工业园区所有入园企业和道路污水已纳入景县城建污水管网,园区的所有污水经由县污水处理厂进行集中处理,污水处理厂处理的再生水,由河北远大环保工程有限公司用于全县道路清洁和道路绿化。园区部分企业如蓝天板业集团建有污水处理站,实现了再生水回用。下一步,将加强工业水循环使用,推广先进污水深度处理技术,加强高耗水企业废水再生回用。同时,开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估,严格用水定额管理。切实落实节水环保“领跑者”制度,鼓励节水先进企业用水效率、排污强度等达到更高标准,支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范工程建设。

阜城县

责任单位:阜城县人民政府

责任人:申文霞

整改时限:2017年7月31日前

整改目标:实现工业园区再生水回用。

整改措施:

1.2016年12月完成工业园区再生水回用建设工程前期工作。做好项目选址、立项、规划许可、土地预审、工程设计及招投标工作。

2.2017年7月底完成工程建设,实现再生水回用。

工业新区

责任单位:工业新区管委会

责任人:呼俊岭

整改时限:2017年7月31日前

整改目标:实现工业新区内三个污水处理厂的再生水回用。

整改措施:

1.衡水市工业新区积极谋划,将三个污水处理厂再生水回用项目统一打包审报,分单位实施。推进再生水回用项目进度,此项工作由凯天公司进行项目落实。

2.建设中水回用工程为设计能力的30%,提高中水处理标准。用于企业工艺用水和生产用水使用,部分用于园区绿化灌溉、道路洒水、消防用水等。

三十二、冀州经济开发区、深州丝网工业园区、深州经济开发区等园区居民搬迁未按计划实施。

冀州区

责任单位:冀州区政府

责任人:石英俊

整改期限:争取年底前规划编制完成并通过市规委会评审,2017年开工建设

整改目标:冀州市盐化工循环经济园东罗口村、西罗头村、吉会台搬迁

整改措施:按照《冀州市盐化工循环经济园附近村庄搬迁实施方案》要求,2016年4月1日-2018年12月规划西罗口村、东罗口村搬迁,建成元兴社区;2019年1月-2020年12月,吉会台村并入西王镇区。目前,元兴社区的规划正在编制中。

深州市

责任单位:深州市人民政府

责任人:刘继承

整改时限:2018年12月底

整改目标:对深州经济开发区东郎里、中郎里、西郎里、南官庄、北官庄、利仁村分步实施拆迁;唐奉镇西大疃、南大疃、北大疃、赵八庄村全部搬迁至农村新型社区。

整改措施:

1.对经济开发区原有区域环境影响报告书进行跟踪评价,对搬迁安置方案进行重新论证。同时,加快启动经济开发区新规划区域,早日建成新社区,实现村庄搬迁。

2.加快推进大疃、赵八庄农村新型社区建设。3年内完成西大疃、南大疃、北大疃搬迁工作,5年内完成赵八庄搬迁工作。

三十三、安平经济开发区、深州丝网工业园区个别建设项目违规上马。

安平县

责任单位:安平县人民政府

责任人:张福杰

整改时限:2016年10月31日前

整改目标:严肃查处违法违规建设项目。

整改措施:

1.对经济开发区开展摸底调查,责令违法违规建设项目立即停止建设,依法依规进行处置。

2.加强监管,违法违规的新建项目一律停工整顿,完善手续后方可继续建设。

3.对全区范围内企业进行检查,逐一将企业环评与规划环评对照,看企业项目环评是否符合规划环评的要求,要求违法违规建设项目立即停止建设,依法进行处理。

深州市

责任单位:深州市人民政府

责任人:刘继承

整改时限:2016年12月31日前

整改目标:确保园区项目符合相关法律法规

整改措施:

1.认真检查在建项目是否符合环保相关法律法规,手续是否齐全。

2.加强对园区企业监管力度,违法违规的建设项目一律停工整顿,完善手续后方可继续建设。

3.在全市范围内对新建项目进行认真审查,确保新建项目符合环评规划,环评手续健全。

三十四、1999年,省政府批准衡水湖东湖为饮用水水源地,虽然目前水质较差,不具备饮用水功能,但水务局在未能够全面掌握相关政策,违规起草了《关于取消衡水湖东湖饮用水水源地的通知》。 2016年1月27日,河北省环境保护厅函告衡水市政府无权取消衡水湖东湖饮用水水源地,在市政府领导已有批示的情况下,水务局未按要求开展相应工作,也未向市政府提出建议撤销“关于取消衡水湖东湖饮用水水源地的通知”的文件,存在违规行政问题。

责任单位:衡水市水务局

责任人:张彦军

整改时限:2016年9月21日

整改目标:加强水源监管,严格环境准入,认真做好衡水湖东湖饮用水水源地保护工作。

整改措施:

1.2016年6月,代市政府起草了“关于做好衡水湖东湖饮用水水源地保护工作的通知”,市政府以“衡政字〔2016〕17号”文件正式印发,同时明确《衡水市人民政府关于取消衡水湖东湖饮用水水源地的通知》(衡政字〔2015〕1号)文件作废。

2.督促桃城区、冀州区、滨湖新区、枣强县、故城县严格按照相关法律规定,加强水源监管,严格环境准入,认真做好衡水湖东湖饮用水水源地保护工作,并督促其按照《衡水市饮用水源地水质保护管理办法》确定的衡水湖东湖饮用水水源地保护区范围(一级保护区:衡水湖东湖最高水位线外约70米内水面、岛屿和陆地一级引水沿途卫千渠等河渠主子流行洪制导线外约70米内;二级保护区:湖区为一级保护区以外约2公里范围内,引水河渠两侧为一级保护区外约500米),设立明显的饮用水水源地标识。

三十五、华尔特丝网科技产业综合体项目位于安平经济开发区内,建设内容包括镀锌生产线,安平县发改局2014年为项目进行备案时,园区规划不含镀锌项目;在建设单位未编制环境影响评价文件的情况下,安平县环保局为该项目出具环评审批意见。

责任单位:安平县人民政府

责任人:张福杰

整改时限:2016年9月30日前

整改目标:依法依规完善环保手续。

整改措施:

1.责令立即停止建设,依法予以处罚。

2.责令按照审批权限办理、完善环评审手续。环评文件经衡水市环保局批复后,方可开工建设。

3.以书面形式向安平县环保局承诺,必须于2016年8月底前完成环评审批手续。

4.废止对该项目作出的《关于安平县华尔特五金丝网制品有限公司华尔特高科技丝网产业综合体项目环境影响报告书的批复》(安环评〔2014〕5号,仅限于申报项目使用)。

三十六、城中村数量多,燃煤散烧普遍。衡水市建成区面积较小,只有66平方公里,市区遍布51个城中村。城中村燃煤散烧、环境综合整治等方面压力较大。

(一)城中村燃煤散烧治理

责任单位:市大气办、衡水市发改委

责任人:张士民、于国义

整改时限:2017年2月28日

整改目标:2016年城市建成区及县城建成区全面完成散煤压减替代,桃城区、工业新区、滨湖新区建成区全部实现集中供热和煤改气替代原煤散烧。

整改措施:

1.制定出台散煤压减替代工作实施方案

制定出台《衡水市2016年主城区及县城建成区散煤压减替代工作实施方案》,主城区实现无煤化,全部实现集中供热和煤改气。①集中供热—2016年衡水市主城区新增供热面积80万平方米,替代散煤1.6万吨(牵头部门:市住建局、市城管局);②“煤改气”—全市主城区煤改气涉及59667户,替代散煤10万吨(牵头部门:市大气办、市发改委、桃城区、冀州区政府,工业新区、滨湖新区管委会)

2.严格散煤源头治理

按照堵疏结合的要求,各县市区政府、工业新区、滨湖新区管委会制定辖区内限制高硫分、高灰分劣质煤炭销售和使用的管理办法,做好本区域企事业单位、居民、外来人口用煤监督检查工作,引导和鼓励使用定点供应的洁净型煤。各级各有关部门配合,加强煤质专项监管,从严查处煤炭运输、经营、销售和使用环节的违规行为。(牵头部门:市食品和市场监管局)

3.强化煤炭市场监管和产品质量监督

继续深入做好河北省《工业和民用燃料煤》和《洁净颗粒型煤》两个地方标准的宣贯实施工作。各县市区食品和市场监管、质监、环保等部门对煤炭经营单位进行全面排查,落实取缔一批、整顿一批、规范一批的整治目标,对劣质煤销售网点全部依法予以取缔,对各型煤企业产品质量进行分批次抽检,建立市、县两级型煤质量通报制度,对首次出现质量问题的企业提出限期整改,对质量问题比较突出的企业列入黑名单,严格进行处罚,对屡教不改的取消保供资格。(牵头部门:市食品和市场监管局、市质监局、桃城区、冀州区政府,工业新区、滨湖新区管委会)。

4.加大宣传推介力度

充分利用各种媒体(包括电视台、电台、报纸、平面广告、大屏幕、宣传画册等)加大对推广使用洁净型煤利国利民重大意义的宣传报道。组织各型煤企业通过印发宣传单、宣传海报等形式,让老百姓真正看到推广使用型煤产品的好处,不断提高全社会推广使用洁净型煤的认知度和自觉性。做好规范洁净型煤生产、销售和燃煤单位落实信息公开工作,主动接受社会监督。畅通“12315”、“12365”、“12369”举报热线,建立有奖举报制度,引导和鼓励公众监督洁净型煤生产、销售、使用工作。

(二)市区环境综合整治

责任单位:市直各有关部门

责任人:市直各有关部门主要负责同志

整改时限:2016年12月31日前

整改目标:市区环境明显改善。

整改措施:按照《衡水市“1+10”环境综合整治专项行动方案》(衡办字〔2016〕10号)要求,对主城区环境进行综合整治,通过市区水系综合整治、工业新区水环境综合整治、市区河渠垃圾清理、市区主干道清扫保洁、露天烧烤治理、城中村环境卫生保洁、入市主干道路保洁、建筑工地扬尘治理、道路施工扬尘治理、南水北调施工工地扬尘治理、商砼站扬尘治理、渣土车辆治理、收储土地扬尘治理、秸秆禁烧治理、垃圾禁烧治理和垃圾焚烧发电厂综合整治专项行动,实现市区环境的明显改善。

三十七、衡水市城区裸露地面较多,城市周边部分区域分布耕地。2015年大气污染防治目标责任书计划城市建成区绿地率达到43.9%,绿化覆盖率达到50.2%,人均公园绿地面积达到13.35平方米,实际绿地率为38.73%,绿化覆盖率为42.53%,人均公园绿地面积为12.15平方米,未完成目标任务。

责任单位:衡水市城管局

责任人:赵春斌

整改时限:2016年10月31日前

整改目标:以国家园林城市、省级文明城市创建为抓手,加大城区裸露地面绿化治理力度,彻底消除城区、周边道路地面“黄土露天、遇风起尘”现象;同时加快公园绿地建设,不断提高城区绿化水平。

整改措施:

1.裸露地面花卉地被种植工程。在榕花街与北外环交叉口、前进街与北外环交叉口、前进街与南外环交叉口、青年公园等主要街道路口、重要节点,共种植矮牵牛、彩叶草、孔雀草等花卉70万株,种植碧桃、金钟连翘等花灌木1800余株,种植白蜡、栾树、国槐等乔木2200余株,种植碧桃、金钟连翘等花灌木1700余株,种植草坪色带4.5万平方米,共种植花卉地被6.5万平方米,该工程2016年5月份已经全部完成。

2.市区街道行道树树穴覆盖工程。共实施了红旗街、中华街、育才街、前进街、胜利路、河阳路、新华路、北外环、南外环等市区街道16400个行道树树穴的覆盖,共计安装花岗岩树穴石32000延米,修复原有树穴石6400延米,安装玻璃钢树穴格栅23000平方米,该工程2016年6月份已经全部完成。

3.丰收渠带状绿地建设。丰收渠带状绿地北临滏阳河南堤,南临滏阳一路,东临中华南大街,西至丰收渠,绿地总面积10.7公顷。该绿地原为土地局储备地,现建设为绿地,该绿地采用法桐、速生白蜡、金叶国槐为背景乔木,太阳李、樱花、西府海棠为背景花灌木,园内花卉大量种植树状月季、大花月季、丰花月季与郁金香。目前该绿地已基本建设完成。

4.市区主要街道裸露地面绿化覆盖工程。针对市区前进街、胜利路、北外环等街道绿化带由于种植的乔木密度大,郁闭度高,林下原种植地被生长不良甚至死亡,造成地面裸露的问题,我们对以上街道的裸露地面进行了规划设计,共计划种植玉簪、丹麦草等耐荫宿根地被及时令草花10.25万平方米,该工程目前正在招标,计划2016年10月份全部完成。

三十八、集中供热率低。除衡水市区和冀州市实现集中供热(不含城中村)外,其他县市均未实现。

责任单位:相关县市政府

责任人:相关县市政府主要负责同志

整改时限:2016年12月31日前

整改目标:县城主城区实现集中供热

整改措施:安平县、故城县、景县采用热电联产集中供热模式,阜城县、武邑县、武强县、枣强县采用大型燃煤锅炉集中供热模式,深州市采用整合地热井集中供热模式,饶阳县采用生物质燃料锅炉集中供热模式,加快配套管网建设进度。

三十九、衡水市区及十个县市旧城雨污分流改造工作均未开展,部分新建居民小区建设雨污分流管道,但由于城市主管网未实现分流,新建管道不能发挥实际分流效果。

衡水市区

责任单位:衡水市水务集团

责任人:张宗起

整改时限:

1.2016年12月底前完成《衡水市城市总体规划(2015-2030)》及《衡水市排水工程专项规划》编制。

2.到2030年主城区基本实现雨污分流。

整改目标:按规划拟在南部新区新建污水处理厂一座、污水泵站三座,主要用于处理中湖大道、滏阳四路、东环路、石德铁路、滏阳河、南环路围成的区域内的污水。主城区根据市政道路的新建、改建同步推进雨污分流管网建设。

整改措施:由于雨污分流工程具有资金投入大、建设周期长、社会影响大的特殊性,经考察相邻地市建设经验,为避免重复施工及浪费,应按全面规划、分步实施、逐步到位的规划原则,结合城市道路及小区建设逐步实施。下一步,水务集团做为牵头部门,将积极与桃城区、工业新区、城建集团、开发企业等相关部门加强沟通、合作,对其涉及排水雨污分流的项目加强监管,做好技术指导,结合他们的项目计划逐步推进我市雨污分流工程实施。

冀州区

责任单位:冀州区政府

责任人:石英俊

整改时限:2017年7月31日前

整改目标:实现雨污分离

整改措施:竹林大街已实现雨污分离,老城区的其他街道正在逐步实现雨污分离,现有的雨污管道尚未并入市政管网,具体原因就是由于个别拆迁户工作未做通。正在积极协调,争取早日并入市政管网。

枣强县

责任单位:枣强县人民政府

责任人:田理明

整改时限:2017年7月31日前

整改目标:老城区逐步完成雨污分流,新城区建设全部实现雨污分流

整改措施:

1.对老居民小区,由住建部门牵头,进行仔细排查,拉出清单,制定雨污分流整改计划,强力推动实施。

2.对新建小区,如丽景蓝湾、夏威夷、龙湖水岸、新天地等,全部制定排水专项规划,设立雨污分流管道,完成雨污分流建设,实现全覆盖。

武强县

责任单位:武强县人民政府

责任人:张双翼

整改时限:2017年7月31日前

整改目标:老城区逐步完成雨污分流,新城区建设全部实现雨污分流

整改措施:

1.按照县城总体规划要求,目前县城平安路以东为主城区,排水管网建设及改造已全部完成;县城平安路以西为新城区,所有的路网配套排水设施建设全部为雨污分流(包括桥西街),目前已经建成排水管网20公里,40%已投入使用,雨水通过平安路排水排入天平沟。

2.老城区的排水管网雨污分流改造将结合综合管廊规划及财政情况逐步解决。规划及施工原则为:不扰民、不断流,不破坏其它公共设施,根据实际情况制定了五年规划。同时成立雨污分流专项工作领导小组,政府副县长任组长,发改、住建、财政等部门主要领导为成员,下设办公室,县住建局局长任办公室主任。加大县财政投入力度,采取多方融资模式,解决资金投入问题。

深州市

责任单位:深州市人民政府

责任人:刘继承

整改时限:2017年7月31日前

整改目标:旧城区及新建城区全部实现雨污分流

整改措施:加快推进深州市旧城区排水管网雨污分流项目,预计7月底开工建设。

武邑县

责任单位:武邑县人民政府

责任人:王成宗

整改时限:2017年7月31日前

整改目标:老城区逐步完成雨污分流,新城区建设全部实现雨污分流

整改措施:

1.成立县城雨污分流工作领导小组,并根据路段成立项目小组,明确责任人,严格按照完成时限倒排工期、挂图作战,确保“十三五”末县城实现雨污分流达到90%。

2.2016-2018年先后实施富达路东延、窦后大街南延、河钢路东延、宁武路提升改造、宏达路东延等新建道路的排水管网,全部实施雨污分流,新增雨、污管道各15公里。

3.自2017年起对旧城区排水管网,分类分段逐步实施排水改造,在保留部分原排水管道的基础上,新修排水管道约10公里,实现旧城区雨污分流。

饶阳县

责任单位:饶阳县人民政府

责任人:左俊勇

整改时限:2017年6月30日前

整改目标:对城区排水系统进行重新规划设计,增设新管道,并对破损旧管道进行维修,实现雨污分流。

整改措施:雨污分流改造本着就近收集、统一处理、集中排放的原则,把现有合流制管道系统留作污水系统,接入外围污水主干管网,新建一套雨水排放系统,全长4.4万米。改造完成后进行效果评估与验收,验收重点考虑雨季分流效果,避免雨污混流。同时,加强对新建小区、企业的监督指导,确保其雨污管道合理接入城市雨污分流系统,避免乱接乱排。

安平县

责任单位:安平县人民政府

责任人:张福杰

整改时限:2017年7月31日前

整改目标:自2016年起,所有新建道路、广场、公园、绿地等按照源头减排、过程控制、系统治理的海绵城市建设要求进行规划建设。老城区以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口,结合城镇棚户区改造和城乡危房改造、老旧小区更新、城中村改造等开展区域整体治理,逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。

整改措施:创新规划理念与方法,将海绵城市建设理念和要求纳入城市总体规划、控制性详细规划及城市排水防涝、道路交通、绿地系统等专项规划中。将雨水年径流总量控制率作为刚性控制指标,合理确定影响开发雨水系统建设的主要方式、规模和重点区域。2016年我县以兴安大道3460米提升改造为试点,探索海绵城市建设,并根据实际效果,完善工作方案,并推广到旧城区道路改造、旧小区改造。

故城县

责任单位:故城县人民政府

责任人:马玉来

整改时限:2017年7月31日前

整改目标:实现旧城新城管网互联互通,达到雨污分流效果。

整改措施:

1.制定实施全县生活污水处理设施建设“十三五”规划,全面加强城镇污水管网建设,提升污水收集能力。

2.扩大城镇污水管网覆盖范围,推进新建城区、扩建城乡结合部等污截留、收集纳管。

3.进一步加强县城支管、毛细管等管网建设,提高污水收集率。推进城镇排水系统雨污分流建设,加快旧城区雨污分流改造,2020年底前实现雨污分流。

景县

责任单位:景县人民政府

责任人:孙文欣

整改时限:2017年7月31日前

整改目标:县城区排水管网全部实现雨污分流

整改措施:近年来,我县非常重视县城排水管网建设改造工作,从2009年开始,每年都投入大量人力、物力和财力,积极开展县城雨污分流工程,目前,县城景安大街、亚夫路、仲舒路、景华大街、广川大街、市场路等街道都实施了雨污分流。县城污水全部通过污水管网运送到污水处理厂进行集中处理。截止目前,县城共有排水管网长度157公里,其中:雨水管网27公里,污水管网42.4公里,雨污合流管网87.6公里。今年我县又将高适路、景开街、西城墙路南段(景安大街-广川大街)、西苑路南段(景新大街-广川大街)、市场路(景新大街-广川大街)、亚夫路南段(景新大街-广川大街)、景华大街中段(人行-惠民渠)等7条路段雨污分流工程列入县城建设重点工程,该工程已完成立项,正准备招投标,预计2017年6月底前竣工。工程竣工后,我县再对其他没有雨污分流改造的街道进行逐步改造,预计2018年底前县城区排水管网全部实现雨污分流。

阜城县

责任单位:阜城县人民政府

责任人:申文霞

整改时限:2017年7月31日前

整改目标:城区2017年排水管网雨污分流。

整改措施:

1.结合阜城实际,聘请高资质规划设计院编制完成了《阜城县城区排水专项规划》并逐步实施。同时结合海绵城市建设编制《海绵城市建设专项规划》,构建完善的城区排水体系。

2.2016年实施的新修道路管网近40公里,包括城区阜康路、康庄路、振兴路、中关街南段、汇源街南段等道路全部按雨污分流设计施工,2016年底将投入使用。在今后的县城区所有道路管网建设和改造全部按雨污分流施工。

3.县城旧城雨污分流改造工作制定完成三年改造计划,正在逐步实施。

4.大力开展污水排放整治工作,进一步规范排水户向城市管网排水的行为,建立了小区、门店污水排放城区管网准许证发放制度。

四十、市垃圾综合处理厂生产设备建设不合理,治污设施不配套,运行不规范。市区原有生活垃圾长年在厂区周边堆存,堆存场防渗处理不到位。

责任单位:衡水工业新区管委会

责任人:吕辛君

整改时限:2016年12月31日前

整改目标:

1.通过进一步的大修、改造及新上设备提高现有设备运行效率,实现生产设备合理配置,达到环评要求,完成时限7月30日。

2.治污设施方面,飞灰已实现水泥固化,并得到妥善处置;垃圾仓以实现封闭;煤场洒水拟尘设施已投入使用;脱硫装置及活性炭吸附已回复使用;已新装一套燃煤破碎除尘器,并投入使用;垃圾渗滤液已实现集中收集、存放,下一步新上渗滤液处理设施,完成时限7月30日;烟气在线监测系统已完成招标,投入使用时限7月30日;二级生化污水处理站正在招标,投入使用时限8月30日。

3.加强软、硬件建设,实现运行管理、规范、高效。完成时限:12月30日。

4.通过新建防渗垃圾填埋场,妥善解决陈腐垃圾和新产生垃圾的存放、消化能力。完成时限:12月30日。

整改措施:

1.加强领导,切实把环境保护工作摆在突出位置,严格落实“党政同责”和“一岗双责”要求,并强化考核评价和责任追究,成立了整改领导小组,强化责任分工。

2.聘请有关专家对衡水市垃圾综合处理厂存在的各种问题进行会诊,拿出切实可行的解决方案和改造计划。

3.加强员工职业素质和专业技能培训,提高生产设备运行效率,确保高效、环保、安全运行。

4.衡水市垃圾综合处理厂与中国环境保护有限公司拟投资5.5亿元,合作建设两条500t/d垃圾焚烧线,于2018年2月底前完成,彻底解决衡水市区生活垃圾问题。

四十一、衡水市长期存在一批“散小乱污”土小企业群,如安平、深州等地小丝网企业,冀州小铸造企业,枣强、故城小皮毛企业等。目前,全市土小企业达900多家,具有规模小、难升级、易转移、不规范、治理难度大、面大、点小、散乱的特点,给环境治理带来很大困难,也严重影响经济社会可持续发展。

安平县

责任单位:安平县人民政府

责任人:张福杰

整改时限:2016年12月31日前

整改目标:全面清理“土小”企业,逐步实现规范经营。

整改措施:

1.摸清底数,建立整改工作台账。开展拉网式排查,对“土小”企业登记造册,建立档案,对发现的问题制定全面整改计划。

2.联合执法,严格实施“两断三清”。按照网格化要求,认真落实“党政同责、一岗双责”,分级负责,强化监管责任。由县政府牵头,开展联合执法,对辖区内非法占地、无营业执照、无环保手续、无治污设施等“土小”企业,按照“两断三清”(断水、断电、清设备、清原料、清产品)要求予以关停取缔。彻底关停小电镀等“十五小”“新六小”企业。

3.疏堵结合,加大综合整治力度。按照完善一批、规范一批、关停一批的“三个一批”要求,对全县丝网企业进行分类治理。逐步完成华融表面处理集控园区、马江火烧丝园区、徐疃喷(浸)塑园区、油子网格布园区、马店汽车配件园区、北张沃滤器滤材园区、医疗器械园区和子午、灿达、安宝万、鼎立、小辛庄等创业辅导基地建设,入区经营,统一治理,达标排放。

4.建立后督察制度,加大巡查频次,巩固整治成果,彻底防止违法排污企业死灰复燃。

5.落实责任。层层签订承诺书,保证各项工作落到实处。

深州市

责任单位:深州市人民政府

责任人:刘继承

整改时限:2016年12月31日前

整改目标:组织相关部门取缔无手续污染企业,对未批先建的企业进行停产整顿

整改措施:

1.加大宣传力度,强化环保意识。

2.强化“一岗双责”和网格化监管,建立长效机制。层层落实责任,密化镇村管理网格,对涉污企业加强巡查,促使排污设备规范运行、达标排放。

3.分类施策。对于手续齐全的38家合法企业,聘请省级技术专家来帮助指导,查找问题、隐患,提出整改意见,规范管理。对手续不全的168家企业,先行高压断电停产,同时协助其完善相关土地、环保手续,逐步集中到园区发展。从规模、工艺、管理等方面促进企业全面升级,实现资源共享,降低成本,提高治污率,标本兼治,彻底解决散、小、乱、污问题。

冀州区

责任单位:冀州区政府

责任人:石英俊

整改时限:2016年12月31日前

整改目标:解决长期存在冀州镇杨孔五周边“散小钢制片企业”群整治搬迁工作,促进采暖铸造产业转型升级,实施“三个一批”工程。鼓励一批企业迅速做大做强。引导其对标先进,学习“互联网+”行动方式,提高企业智能化、自动化水平,推进工业化和信息化深度融合,鼓励企业做大做强;扶持一批成长性较好的小微企业。以银泰小微创业园和采暖铸造专业园区为载体,培育一批“专、精、特、新”的中小企业群体,加速技改升级,实现“个转企、小升规。”整改淘汰一批环保不达标企业。对无安全生产许可和环评等手续的个体户,督促其积极整改,仍不达标的企业坚决取缔关停。

整改措施:

1.成立领导机构,制定实施方案。冀州区专门制定出台了《清理整顿采暖铸造土小企业加速产业转型升级的实施方案》,成立了区政府区长挂帅,区委常委、常务副区长、主管环保、工业的副区长、开发区管委会主任等任副指挥长的采暖铸造产业转型升级指挥部,吸收相关部门、乡镇主要负责同志为成员,在指挥部统一领导下,协调联动清理整顿采暖铸造土小企业。

2.全面摸排调查,深入清理整治。按照《清理整顿采暖铸造土小企业加速产业转型升级的实施方案》,环保、电力、公安、水务、乡镇网格等单位联合执法,对处于冀州镇杨孔五沿路两侧的66家小作坊式采暖企业摸排调查,建立台账,坚决予以关停,达到“两断三清”的标准。此项工作已于5月24日完成。

3.采用疏堵结合,加快园区建设。清理整顿土小企业的同时,加快采暖铸造专业园区规划建设,加速产业转型升级步伐,2014年已聘请中机系(北京)信息技术研究院作了《冀州市采暖铸造产业集群转型升级(2015-2020)规划纲要》,并且按照最近《清理整顿采暖铸造土小企业加速产业转型升级的实施方案》,扶持一批有条件的小型企业入驻银泰小微创业园及现有的工业园区,目前已有17家入驻。同时考虑到采暖企业数量较多,区政府在南部工业新城规划500余亩土地专门用于建设采暖铸造专业园区。鼓励基础较好的成长型企业向专业园区聚集,引导其完善环保措施,加速技改升级,逐步向“专、精、特、新”方向发展,努力实现“个转企,小升规”;坚持“高位发展、创新发展、集群发展、品牌发展、绿色发展”,推动企业通过技术改造、采用新工业新设备,全面实现清洁生产。园区内企业实现统一规划、统一管理、统一发展,打造特色产业园区。

枣强县

责任单位:枣强县人民政府

责任人:田理明

整改时限:2016年12月31日前

整改目标:取缔非法小鞣制作坊,彻底整治涉水企业

整改措施:

1.强化乡镇党委、政府属地管理的主体责任,严格按照“党政同责、一岗双责”和网格化监管的要求,对辖区内土小企业摊点进行排查,做到乡不漏村、村不漏户,按照”两断三清”要求,明确时间节点和责任人员,设立台账,确保取缔到位。

2.实行精准打击,建立联动机制,对顶风非法生产的土小企业发现一个取缔一个,环保、公安、安监、水务、电力部门及所属乡镇,按照各自职责发挥作用,精准打击。

3.加强宣传,浓厚氛围,国家明令禁止、取缔非法“土小企业”,县、乡村特别是新屯镇、大营镇非法土小企业相对聚集的区域,有针对性地做好宣传教育,促进产业转型升级。

故城县

责任单位:故城县人民政府

责任人:马玉来

整改时限:2016年12月31日前

整改目标:取缔关停境内所有土小企业。

整改措施:

1.开展“土小”企业群污染专项执法检查行动。全面排查我县境内不符合国家产业政策的小型皮毛、铸造等“土小”企业非法生产污染环境问题。

2.强化各级政府对环境监管的领导责任,落实“双网格化”,特别是针对夜间生产的现象,采取明查暗访、突击检查、联合执法等方式,不断组织开展“土小”企业群环境污染专项检查。

3.对于查处的非法企业,按照“两断三清”(断水、断电、清原料、清设备、清产品)的标准,依法关停、取缔到位,杜绝污染反弹。

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