石家庄市:坚决打好环境污染治理攻坚战

省内 来源:石家庄日报数字报 2017-1-10 15:24:00 226 0条评论

生态治理

□本报首席记者 靳晓磊

岁末年初的省会,雾霾频袭。治理大气污染,比以往任何时候都更加重要;改善环境质量,比以往任何时候都更加紧迫。

面对严峻形势,市委九届九次全会明确要求,要切实把改善生态环境作为第一民生工程和重大政治任务来抓,坚持长远规划、分步实施,标本兼治、重在治本,科学治霾、精准治污,坚决打好环境污染治理特别是大气污染防治攻坚战。

强化顶层设计、重点治理燃煤污染、加强环保执法监管……方向已明确,目标已确定,全市上下团结一心,以决战决胜的姿态,全面打响这场环境污染治理的攻坚战。

改善生态环境是第一民生工程

由于长期以来形成的产业和能源结构问题,以及受地理和气象条件等因素影响,我市生态环境较为脆弱,特别是大气污染防治形势依然严峻,不容乐观。

近年来,市委、市政府高度重视生态环境建设工作,采取了一系列强有力举措,坚定不移治理大气污染,狠抓水污染防治,各项工作取得新的进展。

环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。

为尽最大努力改善生态环境,保障公众健康,市委九届九次全会提出,要在改善生态环境上重点发力,进一步增强工作责任感和紧迫感,切实把改善生态环境作为第一民生工程和重大政治任务来抓。

持续到去年年底的大气污染利剑斩污行动,是石家庄史上最严厉的一次大气污染防治集中行动。种种行之有效的措施,凸显了市委、市政府将改善生态环境作为第一民生工程,保障群众健康的信心和决心。

行动中,除承担居民供暖和保民生等重点任务的生产线外,钢铁、水泥等七大行业全部停产;全市所有露天矿山、采砂和石材加工等行业全部停工停产……一系列强有力措施,最大限度降低了污染物峰值浓度,减少了重污染天数。

面对依然艰巨的治理任务,我市将按照省委、省政府要求,自我加压,坚持市县同步、联防联控,以更大的决心和力度抓好钢铁去产能,扎实推进工业结构性改革,大幅压减燃煤消耗,做到既积极稳妥应对重污染天气,又建立健全污染防治长效机制。

站位全局强化顶层设计

顶层设计是一种自上而下的系统谋划。

生态环境建设是一项复杂庞大的系统工程。面对新老问题的叠加、治理环境的复杂多变,必须突出顶层设计的能动作用,事半功倍地推动生态环境的改善。

在我市生态环境建设中,特别是大气污染防治工作中,市委、市政府充分发挥顶层设计的重要作用,站位全局高度,制定出台了多个规划、方案,对全市环境治理工作起到了极其重要的指导作用。

针对冬季和春季大气污染防治工作,去年10月份,我市制定了《关于加强今冬明春大气污染防治工作的意见》;按照统一预案、统一标准、统一监管的原则,做好全市域大气污染联防联控,制定了《关于大气污染防治工作市县(区)同步联防联控的实施意见》。

将依据重污染天气的预警等级,按区域总量核算,建立排放清单,明确一企一档,按照Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ分级减排比例,限、停产到具体企业,按企业排放、污染高低次序拉出企业排放清单,根据应急级别由高到低实施整体限停,倒逼高污染、高排放企业转型、升级、退出。

下一步,我市将按照省大气污染防治条例的要求,分行业制定城市空气质量限期达标规划;制定工业污染企业调整退出规划,坚决关停不达标污染企业;制定工业园区调整布局规划,解决工业围城问题;制定散煤治理、煤改气、煤改电规划,做到切实可行、加快进度;制定矿山关闭和复绿规划,全面实施生态修复;制定农业转型和绿色发展规划,减少农业面源污染。

同时,还将以压钢、压水泥、压电厂为重点,抓紧研究制定企业搬迁升级或关停的具体方案和配套政策,利用两年时间把主城区现有污染企业全部搬迁入园,争取2017年完成华药等4家工业企业的搬迁升级。

追本溯源重点治理燃煤污染

当前,在能源结构方面,我市能源消耗以煤为主,消耗量大,因此燃煤污染仍是大气污染的最主要因素。

近年来,我市不断加强燃煤污染治理,通过能源结构调整、燃煤电厂超低排放升级改造、煤改气、煤改电等措施,实现燃煤压减替代,减少燃煤消耗,降低燃煤污染,取得了一定的成效。

在此基础上,市委九届九次全会提出,要把燃煤污染治理作为重点。加大能源结构调整力度,集中实施煤改气、煤改电工程,力争两年时间基本实现主城区及组团区(县)“无煤化”,其他县城要尽快完成。

在淘汰燃煤锅炉方面,自2017年1月1日起,将全面淘汰市区建成区(桥西区、长安区、新华区、裕华区、高新区)35蒸吨及以下燃煤锅炉,以及县(市)、区行政区域内10蒸吨及以下燃煤锅炉。

需要保留的燃煤锅炉(包括使用洁净型煤、兰炭等清洁燃料锅炉),要全部达到《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)特别排放限值,切实降低污染物排放,解决燃煤污染问题。

对于点多面广的花房、苗圃、蔬菜大棚、畜牧生产设施等,未采用低硫煤炭等清洁能源的,一律停止使用。对全市煤炭经营单位进行专项整治,坚决取缔非法售煤网点,严厉打击销售劣质煤的行为。

同时,对不能稳定达标排放的涉气企业停产治理,非民用燃煤设施停用整治。在此基础上,继续实施火电企业“以热定电”措施,最大限度减少火电企业发电量,减少燃煤消耗量。

对水泥、铸造、钢铁、火电、焦化等重点行业和燃煤锅炉,在2017年3月15日之前实施生产调控措施。钢铁、焦化和锅炉等行业,不能稳定达标排放的,一律停产整治。

铁腕执法严打环境违法行为

严格的执法监督,是各项环保措施落到实处的有力保证。在环保执法监管中,我市不断加大力度,在强化日常监管的同时,通过组织开展一系列专项行动,严厉打击各类环境违法行为。

市委九届九次全会要求,我市将进一步加强环保执法监管。坚持市县同步、城乡一体、联防联控,对违规违法行为一律顶格处置,时刻保持“铁腕执法”高压态势。

在环保执法监管中,将完善网格化环境监管,落实到具体人。加大巡查、排查力度,健全完善网格内污染源管理台账,做到全覆盖、无盲区。对网格内应当监管而未监管到位或失察,导致环境污染事故的,依法依规追究相关单位和责任人的责任。

实行违法排污企业黑名单制度。把存在偷排偷放问题的企业列入黑名单,并加大检查频次。把企业是否达标排污作为审办信贷业务、用地审批的重要依据。对偷排偷放的,依法从重处理。

市、县两级环保、住建、城管、交管、公安环保支队等部门加强联合执法,加大对破坏大气环境违法行为的打击力度,集中查处一批、曝光一批污染大气环境的违法案件,强化密集执法和常态化夜查的高压态势。积极鼓励公众举报大气污染违法问题,公布有奖举报电话,凡举报查实的,按照相关规定兑现奖励。

为进一步将大气污染防治各项措施落到实处,我市不断加大督导问责力度。市委九届九次全会提出,要进一步强化追责问责,倒逼工作落实,确保大气质量持续改善。

在利剑斩污行动中,市政府成立了17个驻县督导组,市环保局也成立了6个督导组,主要对散煤、型煤炉具、燃气取暖炉、减排措施落实等情况,进行督导检查,有力促进了各项措施的落实。

按照安排,采暖期结束前,市政府17个督导组将继续驻县督导,定期向市政府报告督查情况。同时,市政府督查室抽调专门人员对工作开展情况进行督导检查,对发现的突出问题公开曝光,进行问责。

治理水污染恢复河流生态系统

做好大气污染防治工作的同时,我市水污染防治也没有放松。

其中,不断加强饮用水源地保护工作。目前,我市集中式饮用水源地水质稳定达标,岗南水库、黄壁庄水库主要水质指标稳定保持在国家地表水Ⅱ类水质标准,地下饮用水水源地水质达标率达到100%。

在河流治理方面,我市出境河流水质初步实现生态化,城市河流水环境已实现了全面改观,首次出现拐点,由扼制水环境污染变为水生态初步恢复。

我市4条出境河流中,洨河出市区排口连续3年达到省考核标准要求;汪洋沟达到省考核标准要求;磁河断流;滹沱河沿途各县水质已全部达到省考核标准要求,通过生态湿地建设,实现了排水不出境。

但目前,我市水环境治理工作仍十分艰巨。对此,市委九届九次全会要求,在抓好大气污染防治的同时,还要着力抓好水和土壤的污染治理,大力度推进滹沱河等市域内主要河流综合整治,高标准、大规模植树造林,努力让蓝天白云、青山绿水在石家庄成为一种常态。

为进一步改善全市水环境质量,一方面,我市将针对水资源紧缺现状,加强供水保护,确保每一滴清洁水均得到有效使用;另一方面,针对我市下游全部为排放污水,提升污水净化能力,恢复河流生态系统。

其中,我市将按照国家“水十条”、省“水五十条”要求,动员全市共同开展水污染防治工作,科学保护水资源、控制用水总量、提高用水效率、清理入河排污口和垃圾、建设农村规模化供水;建设城镇污水治理设施、促进再生水利用、农村环境综合整治;建设畜禽养殖禁限养区、建设规模化畜禽粪便污水处理系统等。

潮涌催人进,风正好扬帆

面对生态环境改善的更高目标,全市上下按照市委、市政府的决策部署,凝心聚力,坚定信心,以时不我待的紧迫感,以过硬的治污举措,大力推进生态环境持续改善,让蓝天白云、青山绿水成为城市常态。



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