天津:以监督执纪问责强力助推污染防治攻坚
2019-5-6 15:03:00 中国环境网 阅读量(973)

◆李建彬 李君

初夏的七里海湿地,碧波粼粼、水草丰盈,芦苇荡漾、鱼虾肥美,碧空如洗、百鸟飞旋……作为世界著名的三大具有古海岸性质的湿地之一,天津七里海湿地公园核心区一派旖旎景观,令人心旷神怡。

“以前这个时间都是七里海钓鱼、捞虾的旺季,每天都是人满为患。如今七里海核心区实行封闭管理,主要恢复湿地自然原貌和生态功能,原来人来人往乱糟糟的情况再也没有了!这些都是中央环保督察带来的变化,倍儿好!”七里海附近的村民田老汉翘着大拇指告诉记者,从国家4A级旅游景区到精心打造“无人区”、守护“京津绿肺”,这笔政治账、经济账、生态账和老百姓的幸福账,怎么算都不亏!

长镜头:以强烈的政治担当真认账动真格

绿水青山就是金山银山。习近平总书记强调,生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。自2017年4月28日至5月28日,中央第一环境保护督察组对天津进行环保督察,并于当年7月29日反馈督察意见,将督察发现的11个生态环境损害问题线索移交天津处理。七里海湿地的全方位整改,就得益于中央环保督察组的反馈意见。

天津市委、市政府深刻认识到,实现高质量发展,用“绿色系数”评价发展成果,必须痛下决心抛弃过时的发展理念,把中央环保督察反馈意见整改落实作为一项重要政治任务来抓,以追责问责倒逼生态环境保护责任落实。据介绍,中央环保督察组反馈意见后,天津市委随即召开市委常委扩大会议,专题研究整改落实工作。中共中央政治局委员、天津市委书记李鸿忠表示,中央环保督察反馈意见指出的问题是对天津加强环境保护、推进生态文明建设的“工作体检”,更是对天津贯彻落实党中央决策部署的执行力、树立正确的发展观政绩观的“政治体检”,对“体检结果”要认账领账、逐条对照、举一反三,决不遮掩、决不讳言、决不推卸,用狠招实招硬招,确保反馈意见逐条整改到位,严追责真问责倒逼绿色发展强力落实。天津市多次召开市委常委会议和专题会议,具体研究环保问题整改和追责问责工作,以更大力气、更高标准、更严要求,推进中央环保督察整改常态化、制度化、长效化,确保反馈意见整改落实到位。

中央环保督察整改工作一开始,天津市党政主要负责同志以上率下,不打招呼,深入现场,对有关区环保突出问题整改落实情况进行暗访,直接推动解决北辰盛世枫水族用品有限公司“两断三清”不彻底、津南冲天炉众多、污染严重等问题。

“静海区原副区长信松印同志作为主管工业和环境保护工作的领导干部,因工业渗坑污染问题、‘散乱污’企业违规生产问题两次被问责,被撤销党内职务和行政职务,教训深刻,令人痛心……”2017年10月,天津市发出通报,对环保督察整改不力相关人员严肃问责。

天津市委常委、市纪委书记、市监委主任邓修明同志表示,生态环保领域民生欠账的背后实质上是政治意识、规矩意识问题和干部作风问题,务必以坚决的态度、过硬的措施、严格的责任落实来抓好整改,以追责问责倒逼生态环境保护主体责任落实。

短镜头:让环保整改戴上纪律“紧箍咒”“安全阀”

作为“三大攻坚战”之一,为打好污染防治攻坚战这场大仗、硬仗、苦仗提供坚强纪律保障,是当前和今后一个时期各级纪检监察机关的重大政治任务。在督察工作期间和后续整改阶段,天津市以全面从严治党的疾风厉势,铁腕狠手、重拳出击,各级纪检监察机关认真履行职责,对生态环境保护中的各种失职失责行为严肃处理,确保反馈意见逐条落实见真章,不走偏,不遗漏,有效果。

追责问责过程中,天津市纪委监委以一刻也不耽误的精神,组织机关各相关部门、区纪委监委和派驻机构上下联动,主动与全市推进环境保护突出问题整改落实办公室加强沟通协调,建立纪检监察机关与环保部门沟通协作联动问责、责任落实传导、疑难复杂问题综合研判等工作机制。在市纪委监委机关内部,实行“市纪委监委党风政风监督室牵头,相关监督检查室、各区纪委监委和派驻机构调查核实,案件审理室提前介入”工作方法,明确各参与方责任和工作进度要求,确保同步启动、同级互动、上下联动。同时要求,环保部门在依法对生态环境和资源损害问题进行调查过程中,一并了解党政领导干部是否存在失职失责、滥用职权等情形;在依据调查结果作出行政处罚决定或者其他处理决定的同时,将《党政领导干部生态环境和资源损害责任追究建议书》等材料移送纪检监察机关。

对中央环保督察组移交的重点问题,天津市纪委监委协调各方面力量,加快了调查处理进度、提高了问责精准性。比如,11个生态环境损害责任追究问题中,针对七里海湿地和大黄堡湿地自然保护区违法违规开发建设等历时长、涉及人员多的重点问题,天津市纪委监委直接牵头,从委机关、宁河区、武清区、市政府法制办、市环保局等8个单位抽调人员,组成2个核查问责组开展调查核实,坚决查处问责到位。

“截至目前,中央环保督察组反馈的问题,全部得到调查处理,按照干部管理权限实施问责83人,其中局级干部22人、处级52人、科级及以下干部9人。”天津市纪委监委党风政风监督室主任顾冬梅介绍。

特写镜头:一把尺子量到底严防责任“跑空转”

针对中央环保督察组反馈“追责问责不力”等问题,天津市纪委监委坚持铁腕执纪、快查快结,确保对每一个问题的处理都经得起时间和历史的检验。

2017年7月,督察组发现位于北辰区的天津市俊诚无缝钢管有限公司违法生产“地条钢”,天津恒景再生合金材料有限公司存在违规试制“地条钢”问题。天津市北辰区于一周之内即完成相关设备拆除工作,全区启动了全面排查整治,共排查企业568家。经核查,北辰区政府、区工业和信息化委,大张庄镇、西堤头镇有关人员存在失职失责行为,依据有关规定,12名责任人被严肃问责。

天津市委、市政府和市纪委监委要求各级党委、政府和有关部门认真吸取教训、切实引以为戒,严格落实领导责任、属地责任、企业主体责任,严肃执纪问责,对整改落实工作中因责任不落实、走过场、不作为、慢作为引发严重问题或造成不良影响的,坚决严肃问责,绝不姑息迁就,务必做到令行禁止。

天津市纪委监委坚持标本兼治,坚决查处生态环境保护工作中“不担当不作为慢作为乱作为”“庸懒散浮拖”“腾挪闪避绕”的行为和问题,以雷霆之势出重拳、下猛药,以严惩突出问题彰显治理实效。特别是紧盯“关键少数”,依纪依规对主要负责同志追责问责。中央环保督察组移交的11个问题中,问责局级干部22人,约占问责总人数的三分之一。

追责问责只是一种手段,教育才是真正的目的。天津市纪检监察机关对生态环保领域失职失责问题严肃追责问责的同时,进一步做好受问责干部回访教育工作,做到思想教育、政策感化、纪法威慑相结合,着力做好深入细致的思想政治工作,着力解决“一棒子打死”“一问了之”等问题,推动思想转化,激励担当作为。在接受回访后,受问责干部深受感动,心结打开了,干事创业的劲头更足了。因环保问责被免职的东丽区原副区长李洪艳,在“大棚房”整治中勇挑重担,亲自带队明察暗访,走遍了725个点位,有效督促了问题整改,得到领导和同志们的肯定和认可。

“以前,整个公园经常尘土满天,尤其到了春天刮风的时候,尘土味呛得人几乎无法呼吸。现在,鸟语花香、云淡风轻的美丽景象又回来了。”天津市东丽区军粮城新市镇的李大爷正与老伴在公园散步。谁能想到眼前干净整洁、优美宜人的街区,从前竟是沙尘满天、脏乱恶臭。“经过环保督察整改,如今空气更洁净了,环境更美了,我们的幸福感也更强了,白衬衣穿上一周领子都不带黑的!”李大爷笑着说。

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