运用五大理念破解可再生能源发展难题

国内 来源:中国环境报 2017-8-14 16:22:00 463 0条评论

近年来,我国可再生能源快速发展,对能源结构的优化调整起到了积极促进作用。但是,随之出现了可再生能源利用不充分、政策依赖、环境影响、电网适应性不强等问题。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念是我国“十三五”乃至更长时期能源工作的基本遵循。深入领会五大发展理念精髓并灵活运用,将有助于解决可再生能源发展过程中面临的一系列问题。

可再生能源发展中的主要问题

我国可再生能源资源分布不均衡,与经济发展水平不匹配。水电资源集中分布在西南地区,西北、华北、东北“三北”地区风资源、光照资源丰富,但用电负荷低。东部经济发达地区可再生能源资源较少、禀赋较差。因此,“三北”地区弃风、弃光问题严重,且呈进一步恶化趋势。同时,西南地区“弃水”现象有所加剧。据统计,2016年弃水、弃风、弃光电量约1100亿千瓦时,可再生能源未能得到有效利用,造成巨大的浪费。

目前,风电、光伏发电、光热发电、生物质发电项目上网电价高于各省火电上网标杆电价,如果没有可再生能源基金补贴,则项目的财务评价不可行。因此,可再生能源的发展依赖于补贴政策。需要进一步降低成本,提高市场竞争力,摆脱政策依赖。

风电、光伏发电是不可调节的。由于技术、管理等方面原因,区域电网中风电、光伏发电装机容量比例过高的情况下,电网适应性不强,调控能力不够,影响了风电、光伏发电的规模化发展。

此外,可再生能源项目开发对环境的影响主要体现在:水电项目对流域生态的影响;风电项目对水土保持和植被的影响;光伏组件设备生产过程中的“三废”影响等。

“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念是指导我国国民经济和社会发展的发展理念,同样适用于引领可再生能源的发展。

推动创新引领

创新是引领发展的第一动力。要推动可再生能源持续健康发展,应大力推进管理创新、技术创新和商业模式创新。

管理创新方面。政府层面要进一步完善鼓励可再生能源发展的体制机制,破除现有体制机制中的制约瓶颈。一是落实风电、太阳能发电、生物质发电补贴政策和保障性收购政策,保障投资方的合理回报;二是实施以行政区划及发电企业为单位的可再生能源生产、消费配额制度,以调动各级政府和企业发展、利用可再生能源的积极性;三是创新管理思路,落实跨区域电力调度,避免“三弃”现象。在企业层面,要创新管理模式,推行建设、生产运营、检修维护的集约化管理,进一步降低建设、运营成本,提高可再生能源企业的市场竞争力。

技术创新方面。近年来,我国已逐步从可再生能源利用大国向可再生能源技术产业强国迈进。尽管如此,仍然需要继续加大技术创新的力度。一是风机设备、光伏组件制造企业要加大科研投入,进一步提高设备能量转换效率,提升发电量,降低发电成本,达到平价上网的目标,使风电、光伏发电摆脱对补贴政策的依赖;二是电网智能化技术有待进一步提升,在保证电网安全运行的前提下,提高电网可再生能源电源的比例;三是与可再生能源配套的储能技术还需取得突破;四是地热能、海洋能的开发利用有待重大技术突破;五是研究开发氢能等其它可再生能源的利用。

商业模式创新方面。利用商业模式创新重点解决分布式光伏的发展问题。太阳能是取之不尽、用之不竭的清洁能源,发展空间巨大,预计2030年将达到5亿千瓦的装机规模,超过水电、风电的规模。如果只考虑地面集中式开发,则占地面积太大,难以满足发展需要。要创新商业模式,调动各方面积极性,广泛运用建筑物屋顶、墙面,大规模发展分布式光伏。

促进协调发展

坚持协调发展重在解决发展不平衡的问题。可再生能源发展的不平衡源于资源分布的不平衡,源于客观条件的制约。我国西南地区水能资源丰富,因此水电比较集中。“三北”地区风能、光照资源丰富,因此风电、光伏发电比较多。中东部地区水能资源贫乏,风能、光照资源较差,因此,可再生能源开发较少。与此相反,中东部地区经济发展水平好于西南和“三北”地区,对能源的需求也高于西南和“三北”地区。

要协调解决上述问题,一是要解决好跨区域电力调度的相关问题,包括特高压输电通道问题、区域间的利益协调问题等;二是对中东部风电、光伏发电开发给予一定的政策倾斜,如上网标杆电价高于“三北”地区,以支持中东部地区的可再生能源发展;三是大力发展储能技术,解决“三北”地区可再生能源不可调度的问题,同时,可以利用高能蓄电池把“三北”地区的可再生能源运往内地。

秉承绿色发展理念

坚持绿色发展就是要保护好生态环境。可再生能源项目是节能减排的资源节约型、环境友好型项目,但是,如果不给予足够重视,也会对环境造成不利影响。

首先,水电项目,特别是大型水电项目,库区淹没面积大,对库区生态环境、地质稳定有一定影响,因此,要做好环境影响评价工作,并采取相应预防措施。

其次,中部地区的风电项目一般位于山脊,项目开发会破坏植被,要做好植被恢复及水土保持工作。对于自然保护区、珍稀动物保护区应避免水电、风电项目开发。再次,光伏组件的生产过程要重视“三废”处理,避免环境污染。

最后,要未雨绸缪,研究解决到期报废的风机叶片和光伏组件的无害化处理问题。

开放发展带动“引起来”“走出去”

坚持开放发展就是要解决内外联动问题,“引进来”,“走出去”。虽然,我国可再生能源利用规模世界第一,但是,风电、光伏发电的技术在某些环节还落后于发达国家。

首先,要引进国外的先进技术。例如,三峡集团公司通过收购德国海上风电项目,引进海上风电大规模成片开发技术;中国建材集团公司通过收购德国企业,引进CIGS薄膜太阳能电池制造技术。

其次,输出产能。我国水电、风电、光伏发电项目开发从工程总承包到设备、运营管理全产业链输出。在“一带一路”倡议的引领下,我国可再生能源的开放发展将会不断取得新进展。

实现共享发展

坚持共享发展就是解决社会公平正义问题,由全体人民共享发展成果。可再生能源的发展就是要改善能源结构,减少化石能源消耗,为子孙后代留下能源资源,为全体人民留下碧水蓝天。在可再生能源项目建设运营时更多地兼顾当地人民群众的利益,在精准扶贫、全面建成小康社会的工作中起到积极推动作用。如水电开发移民安置,让老百姓从深山中搬迁出来,大大改善了居住条件和生活方式;风电项目开发给当地农民修通了上山的道路;光伏发电利用荒山荒坡,给当地农民租金,雇用当地农民给光伏电场除草、清洁光伏板,增加当地农民收入。在多数情况下,可再生能源项目位于经济落后的山区,开发建设及运营期都会给地方经济社会发展起到积极带动作用。

可再生能源产业是一个“风光”产业,只要深入学习领会五大发展理念的精神实质,运用五大发展理念解决可再生能源发展中的具体问题,就一定能助力我国实现可再生能源的健康持续发展。


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