环保税助力美丽中国建设
2018-4-3 8:57:00 河北日报 阅读量(2226)

□王恩奎

4月1日开始,我国进入环境保护税首个征期。1日上午,巴斯夫新材料有限公司财务人员从上海浦东新区税务局工作人员手中,接过上海市开出的首张环境保护税税票。这也是我国环境保护税首个征期开出的首张税票,标志着环境保护税在全国顺利实施。(据《人民日报》4月2日报道)

环保税开征,掀开了环境保护新的一页。征收环保税,让相关企业以纳税的形式,为排污行为买单,迈出了依法治污的坚实一步,其效果值得期待。

以前,按照《排污费征收使用管理条例》收取排污费,虽体现了谁污染谁治理的原则,但从实践来看,效果并不理想。一方面,个别地方政府出于地方保护主义,不真正按条例办事,不向企业“出拳”。另一方面,一些地方政府把收取排污费当成一种“执罚经济”,致使排污费往往成为污染企业的挡箭牌和护身符,交了费就可以理直气壮地排污。由征收排污费转为环保税,提高了立法层级,强化了法律的刚性,可以有效避免“排污费”制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题。同时,环保税以污染物排放量为计税依据,“多排污多缴税、少排污少缴税”,并对降低排污浓度的企业给予减免税优惠。这样就可以促使环境外部成本内生化,引导企业改进工艺,减少污染物排放,特别是高危污染物的排放,并倒逼高污染、高耗能产业转型升级,进而推动经济结构调整和发展方式转变。

要让环保税更好发挥作用,还需具体实施细则和配套措施跟进。比如,环保税需要与排污许可证等制度相配合,才能发挥环保改革组合拳作用;在征收环保税之外,还应强化污染排放的附带问责机制,促使企业提升清洁生产能力,更好地承担起环保责任,等等。

实施环境保护费改税是党中央、国务院作出的重大决策,对促进我国生态文明建设、推动经济高质量发展具有重要意义。期待环境保护税充分发挥应有作用,助力美丽中国建设。

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